自然資源部：構建從山頂到海洋的保護治理大格局

（香港文匯網記者 王珏 北京報道）自然資源部20日召開新聞發布會，發布《自然資源部關於保護和永續利用自然資源扎實推進美麗中國建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出六方面28條具體舉措，深入貫徹《中共中央 國務院關於全面推進美麗中國建設的意見》，有力落實美麗中國建設的重大部署。《意見》提出，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，全面推進自然保護地體系建設，穩妥有序推進國家公園創建設立工作。開展「大美自然」建設重大行動，做強做亮「中國山水工程」品牌，深入推進「三北」等重點生態工程建設。

發布會上，自然資源部綜合司司長杜官印表示，國土是生態文明建設的空間載體。推進美麗中國建設，必須按照人口資源環境相均衡，經濟社會生態效益相統一的原則，整體謀劃國土空間開發保護，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，給自然留下更多修復空間。《實施意見》提出優化國土空間開發保護格局，健全國土空間規劃體系，建設全國國土空間規劃實施監測網絡；深入實施主體功能區戰略和制度，發揮各地區比較優勢，強化國土空間優化發展保障機制；嚴格落實和管控「三區三線」；完善國土空間規劃和用地政策，助力美麗城市建設，促進美麗鄉村建設，保護傳承文化與自然價值。

自然資源部開發利用司副司長周霆介紹，十八大以來，自然資源節約集約利用工作取得了積極成效。土地資源利用效率不斷提升，全國單位GDP建設用地使用面積下降接近45%。礦產資源開發能力持續增強，累計建成1000多家國家級綠色礦山，創建50家綠色礦業發展示範區。海洋藍色家園建設步伐加快，全國海水淡化工程運行150個，規模每日236萬噸。

節約資源是保護生態環境的根本之策。《實施意見》提出推進自然資源節約集約利用，嚴格資源總量管理，科學配置各類資源，集約高效利用資源，盤活利用存量資源。提高土地要素配置精準性和利用效率，使優勢地區有更大發展空間。加快發展建設用地二級市場，推動土地混合開發利用、用途合理轉換，盤活存量土地和低效用地。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革。嚴控新增圍填海，嚴格保護自然岸線。

《實施意見》提出構建從山頂到海洋的保護治理大格局，全面推進自然保護地體系建設，穩妥有序推進國家公園創建、設立工作。開展「大美自然」建設重大行動，做強做亮「中國山水工程」品牌，深入推進「三北」等重點生態工程建設。科學規範實施生態保護修復，完善生態保護修複製度機制，健全生態產品價值實現機制。

《實施意見》提出強化能源資源安全保障，改革完善耕地佔補平衡制度，探索國家集中墾造耕地定向用於特定項目和地區落實佔補平衡機制。大力推進新一輪找礦突破戰略行動，推動能源和重要礦產資源勘探開發。支持和促進新型能源體系建設，實施生態系統碳匯能力鞏固提升行動，積極穩妥推進碳達峰碳中和。加強地質和海洋災害防治，切實維護人民群眾生命財產安全。