專家：城市要打開市民化的大門　保障流動人口權益

伴隨新型城鎮化的發展，我國流動人口規模越來越龐大，如何解決他們的後顧之憂，備受社會關注。中國社會科學院中國式現代化研究院院長張翼近日接受中新社專訪時指出，二十屆三中全會提出城鄉融合發展，推行多項改革舉措，極大程度地保障了流動人口的基本權益。

張翼指出，我國常住人口城鎮化率在2023年底超過了66%。但同時也要看到，在戶籍人口的城鎮化與常住人口的城鎮化之間，仍有15%至17%的差距。如果繼續以戶籍人口來配置基本公共服務，那勢必有很多人的基本公共服務無法在常住地解決。

他表示，二十屆三中全會的一個亮點就是在這方面形成了重大突破，不再完全以戶籍配置基本公共服務，而是在常住地登記戶口，在常住地解決基本公共服務問題。

「伴隨城鎮化的推行，人在哪裏就業，在哪裏常住，就應該在哪裏享受基本公共服務，這是一種權利。不能說我在這個地方就業、交稅、交社保，但是我的基本公共服務卻要在我的戶籍地解決，這與中國式現代化的要求不符。」張翼說。

同時他認為，在推進過程中，可能需要分城施策，比如像北京、上海這類常住人口超過2000多萬的超大城市，基本公共服務資源的分配還難以均衡，需要分步走才能完成此次全會制定的改革任務。而在其他超大城市，尤其是在1000萬人口以下的特大城市和大城市，就需要盡快在常住地解決流動人口的基本公共服務的供給與配置問題。500萬人口以下的城市，則應該從現在起就開始解決這個問題。

在張翼看來，城鄉融合發展，城市要增強吸引力，農村也要加強農民職業化。農業已經從原來依靠人力、畜力和自然力的生產階段，推進到機械化、智能化和合作社化的現代生產階段。在這一歷史性轉變過程中，新型城鎮化與農村人口的居民化特徵就更為突出。

他認為，要提升農業的現代化水平，提高農業的勞動生產率，推進人工智能+農業的生產模式，就需要培養職業農民。通過職業農民的種植，才能更好地保障糧食生產過程的安全性、糧食總量供給的安全性和糧食消費的安全性。

同時，在城鄉融合發展的大背景下，城市要打開市民化的大門，使以人為本的新型城鎮化的成色更足，使每一個農民工都能夠與城市戶籍居民一樣平等享有「同城化基本公共服務待遇」，真正做到同城同待遇。