鞏固金融中心地位 分享深化改革紅利

譚岳衡 全國政協委員 立法會議員

中共二十屆三中全會通過的《決定》，重點提出要「鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接、機制對接」。香港國際金融中心的成就倚靠的是「一國兩制」的獨特地位。在國家深化金融體制改革的過程中，香港要積極作為、大膽創新，以新質金融更好地助力國家金融強國建設，不斷為香港國際金融中心建設賦能，融入國家發展大局，並讓社會普遍分享深化改革紅利。

中央港澳辦、國務院港澳辦主任夏寶龍7月23日會見香港特區政府財政司司長陳茂波一行時表示，希望香港特區政府和社會各界深入理解和領會三中全會精神，把握機遇，銳意改革，主動作為，加快推進香港由治及興。

打造三層級「創科金融體系」

鞏固提升國際金融中心地位是香港當前走好由治及興新階段，全力拚經濟、謀發展工作中的重中之重，也是香港特區政府、金融業十分關心的議題。

《決定》提到要深化金融體制改革。具體來說，就是要積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。此外，在發展人民幣離岸市場方面，香港金融界也須出一分力，香港須切實配合。

在科技金融方面，香港需要打造建立一套三層級架構的「創科金融體系」。具體包括：第一層級，大力發展和引進天使投資、風險投資機構，為助力初創企業起步打造堅實地基，更快更好地助力創科中心發展；第二層級，推動本港商業銀行和投資銀行向創科金融轉型，為創科企業成長融資提供強大支援；第三層級，深化港交所創科金融改革，助力優質創科企業擁抱資本，作更高質量發展。香港現時正在積極建設成為國際創新科技中心，需要建立完整的創科金融體系，三層級架構的「創科金融體系」正好為處於不同生命周期、有不同階段融資需求的創科企業提供專業化和批量化的金融支持。

綠色金融方面，特區政府應加大綠色科技資助計劃的宣傳力度和支持力度，通過扶持一批綠色科技企業，培養細分行業的龍頭，打造有香港特色的綠色科技產業；港交所應考慮加快與廣州碳交易所合作，探索更多項目落地。本港綠色債券規模應繼續擴大，鞏固區域綠色融資中心地位，將綠色投融資功能延伸至綠色信貸產品、綠色私募基金產品等，形成完整的綠色金融鏈條。

養老金融和普惠金融方面，香港長者人口多，銀髮經濟市場廣闊，與養老金融協同發展潛力無限。特區政府應繼續增發銀色債券，並向內地爭取允許香港理財通產品納入內地個人養老金投資標的範圍，發展香港成為中國養老資金的境外資產配置和風險管理中心。本港金融機構也應推出更多樣化的教育儲蓄計劃、教育保險、育兒貸款、教育基金等，滿足有子女家庭對金融理財產品的需求。

數字金融方面，特區政府須繼續發展數字金融和合資格的虛擬產品，對新型金融業態進行有益探索，推動金融業自身發展新質生產力。香港須推動金融科技公司參與穩定幣沙盒機制，加快推出匹配聯繫匯率制度特色的穩定幣發行和交易；擴大數字人民幣作為跨境支付工具的測試範圍和落地場景；重點發展虛擬資產與底層實際資產掛鈎的產品，將藝術品、房地產、股權以及碳排放等通過區塊鏈技術轉化為數字代幣；支持中小金融企業適應金融科技發展，適當增加對中小企業的科技資助規模，幫助他們順利轉型。

強化離岸人民幣業務樞紐地位

《決定》又提出要推動金融高水平開放，穩慎扎實推進人民幣國際化，發展人民幣離岸市場。

香港是全球最大離岸人民幣業務樞紐，處理全球約75%離岸人民幣結算業務，在強化離岸人民幣業務樞紐地位、推動人民幣國際化中可以發揮更大作用。香港的金融互聯互通要擴容增量，加快與內地推進新股通，允許內地合格投資者認購香港IPO。此外，香港要增設「創科通」板塊，允許港股優質創科公司不受成份股市值限制而納入互聯互通範圍，並在大灣區理財通2.0的基礎上，將地域範圍納入長三角，擴大香港對內地居民的「超級增值人」功能。