來論︱發展低空經濟　香港等不起

（香港文匯網記者 敖敏輝 ）近期以來，內地城市布局低空經濟一系列實質性動作備受關注。其中，浙江溫州文成縣交通集團採購30架億航智能EH216-S無人駕駛載人航空器，並制定兩年內額外採購270架的計劃。EH216-S的單價是239萬元人民幣，300架約合7.17億元（約7.7億港元）。文成縣是浙江十大生態旅遊名城之一，根據規劃，該縣將布局多個空中遊覽項目。在當前各地「錢袋子」並不算太鼓的背景下，作為一個年財政收入不超過30億元的縣級市，文成縣縣屬國企以超過7億元的大手筆採購無人機（另有不少資金用於低空基礎設施建設），相信是經過周密論證而作出的前瞻布局。

作為山西省省會城市，太原市採購動作更大，該市西山生態文旅示範區計劃兩年內採購500架EH216-S（已先期訂購50架）。同時，內地還有多個城市有相關採購行為或計劃，邀約飛行演示的城市則更多。值得一提的是，億航智能「走出去」的步伐更大、更早，其與中東國家阿聯酋、沙特，歐洲國家西班牙以及日本等開展了一系列實質性合作，並落成及在建多個城市空中交通中心等基礎設施。

以廣州、深圳為代表的大灣區內地城市，在低空經濟裝備研發、整機生產、應用平台打造方面，處於全球領先地位，政府在應用場景開拓方面亦動作頻頻。同屬大灣區城市，香港可謂近水樓台，相關動作卻顯得遲緩，目前僅處於前期探討階段，近日傳出的跨部門協調機構亦未進入實質運作。

低空載貨和低空遊覽，是低空經濟的先行領域。此前已經與內地低空裝備企業合作的城市，無論是內地的廣州、深圳、文成縣、太原市，還是阿聯酋的阿布扎比、日本的筑波，都是國內外重要的旅遊城市。香港作為全球重要的旅遊目的地，擁有無可比擬的低空遊覽資源，亦應該提早布局，盡快推出實質舉措。

記者留意到，香港近日的有關低空經濟探討，大量聲音聚焦的是香港的限制條件，比如國際機場的客機飛行安全、「一人控制一家機」的法例限制等。還有聲音指，要待相關平台在港運行成熟才可開展實質性載人送貨服務。

低空經濟是新興產業、未來產業，和其他新鮮事物一樣，其落地當然不是一蹴而就，但政策和具體應用必然要率先「破冰」，有先行先試才有後續的行業爆發。以廣東為例，省市區的低空經濟規劃及實施方案，已經密集出台。在無法可依或者存在法例限制的情況下，深圳利用經濟特區立法權，率先實現低空經濟立法。廣州的立法權限在很多方面不及深圳，但也拿出魄力，正在具體推動低空經濟立法。作為「一國兩制」框架下的特別行政區，香港的立法自主性和靈活性，勢必比廣州、深圳更大，上述限制條件，不應該成為本港低空經濟發展的障礙。

當然，安全必然也必須是發展低空飛行的首要考慮因素，政府和業界應該盡快開展探討和論證工作。當前，內地加快發展低空經濟，很大的底氣來源於中國的先進製造以及設備的安全性保障。香港可積極與內地交流、合作，在政策制定、法例完善、應用場景開拓等方面，大膽先行先試，使得無人機盡快「飛起來」，讓低空飛行擦亮香港文旅名片，推動低空經濟成為香港經濟增長的新引擎。