地區新風 |「一國兩制」賦能：邁向更高效地區治理體系

（香港文匯報訊）2023年5月2日，香港特別行政區政府隆重宣布了完善地區治理和重塑區議會的改革方案。這一改革以貫徹落實「愛國者治港」原則為核心，標誌着特區政府在頂層設計上邁出了重要一步。一年多過去，改革不僅增強了區議會的服務功能，還進一步鞏固了香港特區的地區治理基礎，為實現社會繁榮穩定鋪墊了堅實的法律和制度保障。這些舉措的順利實施亦展示了「一國兩制」的制度優勢，確保了香港在保持自身特色和高度自治的前提下，能夠實現更好的治理效果。

此次改革最大的亮點之一是地區治理工作的層次得到了大幅提升。特區政府設立了由政務司司長和副司長領導的「地區治理領導委員會」和「地區治理專組」，形成了高效的頂層治理架構。該架構不僅統一協調了地區治理工作，還確保各項政策能夠高效執行，進一步提升了政府在公共服務和城市管理方面的效率與透明度。這個治理模式，體現了「一國兩制」框架下地方治理的科學性和合理性。

新的區議會結構在改革中得以重塑，根據《2023年區議會（修訂）條例》，區議會由委任議員、地區委員會界別選舉產生的議員和區議會地方選區選舉產生的議員三部分組成。此種結構不僅平衡了區議會的各方力量，還通過嚴格貫徹「愛國者治港」原則，確保真正的愛國者能夠進入區議會，確保了區議會的政治穩定性和工作高效性。

與此相輔相成，特區政府於2022年提出了建立「地區服務及關愛隊伍」，簡稱「關愛隊」。這支隊伍旨在凝聚社區力量，深化社區治理、推動社會和諧。關愛隊不僅是政府完善社會服務網絡的成功案例，更是現代治理中德政的力量體現。從首輪試點南區及荃灣開始，迅速擴展至全港18區的452支隊伍，顯示出社會對社區關懷和政府對民生福祉的重視。

隨着改革方案的實施，第七屆區議會選舉順利進行，產生了包括176名地區委員會界別議員和88名地方選區議員在內的新一屆區議會成員。標誌着區議會的職能恢復至《基本法》第97條規定的非政權性的區域諮詢和服務組織的本質定位。區議會結合「關愛隊」，全心全意為市民服務，致力於解決急難愁盼的問題和居民糾紛，宣傳政策、收集民意等任務。通過提高公共服務的質量和效率，新的區議會必將進一步提升市民的獲得感、幸福感和安全感。取得這些成績也再次證明了「一國兩制」方針在有效推動社會服務和城市管理方面的優越性。

特區政府通過落實「愛國者治港」原則、重塑區議會和引入關愛隊，為香港的未來發展奠定了堅實基礎。事實證明，此次改革不僅解決了過去一段時期內的政治不穩定和社會矛盾問題，更為未來的地區治理發展指出了明確的方向。「愛國者治港」原則的全面貫徹，確保了香港的穩定與繁榮，築牢了香港良政善治的基礎。

未來，區議會在特區政府的帶領下，將繼續發揮其在地區治理中的獨特作用，密切聯繫市民，傾聽民情，反映民意，積極參與政府的施政策略和工作計劃。在政府與社會各界的共同努力下，關愛隊也將繼續前進，為香港構建更加和諧、溫暖的社區生活，書寫德政新篇章。「一國兩制」作為香港獨特的制度安排，也必繼續在社會治理和政策實施中發揮着重要作用，為落實香港的長治久安和提升民眾福祉作出有力保障。

（撰文：朱立威先生, MH 第十四屆港區全國人大代表、南區區議員、南區石漁關愛隊隊長）

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