來論｜完善「一國兩制」下跨境救援機制　建立應急救援雙向綠色通道

（香港文匯網記者 敖敏輝）29日，粵港澳大灣區地震救援聯合演練在江門落下帷幕，此次聯合演練為粵港澳三地救援力量跨境協作提供難得實戰機會，為未來三地合作應對突發事件和災害提供寶貴經驗。這次成功合作，特別是應急救援綠色通道的嘗試，無疑為後續其他領域災害的演練乃至實戰，奠定了基礎。在筆者看來，為更好推動大灣區應急救援跨境合作，有關粵港澳合作機制有必要再向前推一步。

粵港澳大灣區颱風、洪澇、暴雨等自然災害頻發，海上商貿船隻密集，同時，區域內核電站、超級工程、國家重點項目等重大基礎設施眾多，應急救援潛在風險點多面廣。在粵港澳大灣區建設背景下，完善「一國兩制」下的跨境救援機制，十分有必要。

此次聯合演練，是粵港澳三地首次開展應急救援實戰練兵，香港消防救援車輛更第一次入境內地。接下來，內地救援力量和設備能否前往港澳演練以及進行實戰救援，值得關注。

事實上，相較而言，港澳對於內地的救援支援需求，可能比內地對香港的需求更大。以香港為例，雖然全港有近萬名消防員（含文職），但作為應急處突骨幹救援力量的香港消防處災難應變救援支隊一線作戰人員不足200人。澳門面積小、人口少，災難救援專業力量更少。相比港澳，廣東擁有成體系的應急救災隊伍，且應急救援民間NGO眾多，人員配備充足。同時，內地官方和民間救援隊伍應對過的災害種類更多、救援覆蓋面廣，擁有豐富的實戰經驗。

猶記得，2017年颱風「天鴿」造成澳門近160人死傷，由於當地專業力量不足，駐澳部隊緊急馳援。如果有相應跨境救援機制，廣東、香港的專業救災力量迅速抵達災區，相信對澳門將是極大的幫助。

若香港發生重大自然災害，重大突發事故，內地專業隊伍的補充，同樣將是極大的保障。只不過，在災難到來之前，需要建立相應的跨境救援機制，有賴於先期設立的赴港救援綠色通道。比如發生海上災難，內地如何啟動救援程序、搜救艇如何跨區域工作、傷者如何就近轉運等，都需要有相應流程。

目前，《粵港澳大灣區應急救援行動方案》正在制訂當中，目前尚不知會否有大灣區雙向跨境救援機制的安排。不過，相信有了今次聯合演練的單向跨境救援，未來雙向救援相關安排也不遠了，只是希望相關機制的落地，來得再快一些。