【專家之言】香港民宿發牌看齊旅館 一般人難經營

香港文匯報訊（記者 曾業俊）隨着內地與香港之間的交通日益便利，香港酒店和賓館業面對的競爭更加激烈。近期有訪港內地旅客團嫌香港酒店價格高昂，寧選擇在港「一日遊」之後，即晚北上深圳或珠海等酒店房租相對便宜的地方過夜。有論者認為香港應放寬現有的《旅館業條例》，增加本地「民宿」供應，以較低廉的價格吸引旅客留港過夜。

領牌程序繁複成本達30萬

香港旅遊業賓館聯合總會創會會長兼召集人李嘉龍昨向香港文匯報澄清指出，香港並非不准搞民宿，也不是沒有民宿，只是為保障旅客、業主及同幢大廈住客的各自權益，政府對經營民宿採取發牌制度，並將民宿歸類為「旅館」，按《旅館業條例》發牌，只要滿足到條例要求，業主是可以經營民宿的。

根據《旅館業條例》（第349章），向他人提供連續少於28天的收費住宿服務的處所，都被視為酒店或賓館，擬開設旅館人士必須在開始營業前申請正式牌照。李嘉龍指出，發牌條件有很多規定，包括樓宇安全和消防安全，對房間的間隔、牆身、房門、消防系統都有規定，亦會評估大廈整體可容納人數才會批出牌照，並規定每個旅館單位可住人數。

李嘉龍承認，目前申請旅館牌照需經過繁複程序，成本好高，「除了要有一至三級小型工程專業人士簽名，每個牌照成本動輒需要20萬至30萬元。」

不能漠視同幢大廈住客權益

事實上，香港就發展民宿業，過去十多年已經進行過很多討論。也許有人會覺得香港現行民宿發牌條件苛刻，這實乃與香港的現實較為狹窄的居住環境有關。李嘉龍認為，無論從保障旅客、業主及同幢大廈的住客各自的權益來說，政府採取規管是有原因的。他表示，目前香港的旅館通常都設於舊式大廈內，意味着同時有其他人居住在同一大廈內，因此旅館經營者需要與鄰居維持友好關係，一旦經常被鄰居投訴，旅館便難以經營下去。「然而，現時市場上流行的劏房式無牌民宿完全無王管，經營者往往亂咁嚟，例如一間房放張碌架床便住4個人，過多的外人出入容易對鄰居造成滋擾，也加劇大廈設施的損耗。」

問及假如政府放寬「民宿牌」要求，會否影響傳統賓館生意，李嘉龍坦言，假如民宿前景好，賓館經營者亦可以領取「民宿牌」做生意，「最緊要政府講清講楚，業界可以在什麼條件下經營。」

景點活動更能吸引旅客

但李嘉龍認為，香港要吸引旅客留港，重點不應是靠酒店鬥平，「其實新加坡酒店和日本酒店都貴，最緊要是當地旅遊是否具吸引力，以及遊客到當地可以做什麼、玩什麼。」他強調，「貴」是有原因，「平」亦未必吸引到旅客。香港向來是自由市場，酒店和賓館經營業者會視乎旅遊業發展而調整業務，「假如遊客多、有錢賺，自然會開多兩間旅館。」如果發展商看到香港旅遊業前景好，亦會買地起多間酒店。他認為市場會自己調節，政府無必要刻意控制民宿、賓館和酒店的比例。

香港文匯報記者昨日在民宿平台Airbnb網站搜尋「香港民宿」，結果得出374個房間，至於trip.com則顯示117個結果，相關房東有否領有旅館牌照則不得而知。而值得留意的是，這些民宿價格參差，房租由200多元至過千元都有，並非一面倒以「平價」吸客。其實，香港有不少持牌賓館的房租比非法「民宿」便宜得多，記者昨日在旅遊網站搜尋，就發現尖沙咀重慶大廈仍有不少賓館的房租低過200元，最平111元有交易，也有不少介乎130至170元左右；記者再到牌照事務處網站查證，證實這些「超抵住」賓館都是持牌經營者。