完善法律護國安 保障港人根本福祉

霍啟剛 全國人大代表 立法會議員

香港國安法第三條明確指出：「香港特別行政區負有維護國家安全的憲制責任」。香港國安法實施以來，社會迅速實現由亂到治，並走向由治及興的新階段。正如中共中央港澳辦、國務院港澳辦主任夏寶龍在2023年香港「全民國家安全教育日2023」開幕典禮上所說，「保國家安全，就是保『一國兩制』，就是保香港繁榮發展，就是保香港的民主自由，就是保香港全體居民的人權和根本福祉，就是保所有外國和內地來香港投資者的利益」。雖然香港社會現時看似平靜，但仍需要警惕街頭暴力捲土重來、警惕「軟對抗」暗中作亂。因此，香港應盡快履行憲制責任，完成基本法第二十三條立法，進一步築牢維護國安的法律屏障，杜絕外國勢力侵擾，往後專心發展經濟。

在上星期的行政長官立法會互動交流答問會上，多位立法會議員及不同政團均一致認同基本法第二十三條立法對保障國家安全的必要性，對增強香港發展動能的關鍵性，對維持社會穩定的重要性。雖然香港國安法已經實施，但並不能取代基本法第二十三條立法。基本法第二十三條明確規定了特區政府應自行立法禁止一眾危害國安的行為，當中有部分並未於香港國安法中涵蓋。香港國安法和基本法第二十三條是相輔相成的關係。特區政府在立法時需要做好規劃，讓基本法第二十三條與香港國安法更好銜接互補，完善維護國家安全的法律制度和執行機制。

事實上，國家安全體現在方方面面，危害國家安全的犯罪行為和活動可以各種形式存在。特別是人工智能及互聯網科技快速變化，容易製造出灰色地帶，令法律有機會未能涵蓋。世界各國近年來在制定、修訂不同的法律條文時，均會優先考慮「科技中立」原則的適用性，盡可能確保最新的法律版本有一定的前瞻性，可適用於更加廣泛的場景和情形，盡量避免法律條文因科技日新月異而需要時常修改的情況。特首李家超在互動交流答問會中也表示，在立法時會探討使用「科技中立」原則，這將可以令法例更有前瞻與靈活性，應用於多變複雜的局勢之中。

基本法第二十三條立法進程順暢，相信快將開展公眾諮詢。李家超亦表示，為求釋除市民疑慮，各政府部門、愛國愛港組織、全國人大代表及政協委員等，要充分推動解說與引導工作，以做到緊貼民情、下情上達。除了面向香港市民外，我們亦要向商界及國際投資者講解基本法第二十三條立法如何有效降低國家安全風險，以保障高質量營商環境，提高他們的投資信心。另外，互聯網上層出不窮的惡意抹黑、惡搞的手法容易造成不良社會影響，特區政府即將成立的「應變反駁隊」將可以發揮作用。但是，社交媒體的信息即時性成為執法挑戰，特區政府需要配備足夠人手，並考慮應用人工智能等科技，提高應急管理的工作成效，全天候及時反駁抹黑或不實言論。

在百年未有之大變局中，要使「一國兩制」優勢得到保障，做好基本法第二十三條立法是當中必要一步。不過這並非單靠政府就能實現，而是需要全港市民齊心協力、各司其職。在特區政府的帶領下，相信全港市民將會在基本法第二十三條立法上擁有共同信念，不會容許反中亂港勢力惡意破壞，愛國愛港的中堅力量將進一步推動完善維護國家安全的法律制度和執行機制。