港區河南政協委員：做大做強地方性金融行業　支持城投平台健康發展

（香港文匯網記者 戚紅麗 劉蕊 河南報道）河南省政協十三屆二次會議27日上午開幕。前來參會的港區河南政協委員程傳閣帶來了不少建議，其中之一便是金融支持城投平台健康發展。

他認為，對於河南省而言，城投平台在基建發展、城鎮化轉型過程中發揮了重大作用。從實際情況來看，河南省總體政府顯性債務率不高，但城投平台發債規模不算低，且近三年到期規模較大。因此在符合化債政策前提下，創造健康的融資環境非常關鍵。

他分析認為目前城投平台融資面臨的普遍問題包括整體債務規模存在一定壓力、區域分化仍存、融資渠道有所減少、投資者逐漸趨於謹慎等。

他告訴記者，「近年來境內外投資者、特別是境外投資者對城投債投資的謹慎情緒上升，一些投資者由於擔心點狀的城投風險蔓延、進而產生系統性的風險，對於城投平台的投資或融資規模整體下調，即使在化債的背景下，近期國際評級機構穆迪批量下調我國多家央企或國企發行人評級或評級展望的信息，也使得投資者在內部入池申請等方面面臨壓力。」

對河南省而言，通過設立專項信保基金、加強債務管控等修復市場信心，總體看取得了較好的效果。但債務成本偏高、債務逐步短期化等問題還存在，對此他提出多條相關政策建議，包括優化債務管理機制，鼓勵部分領先的平台進行市場化轉型、推動問題平台逐步退出市場、做大做強地方性金融行業等。

程傳閣指出，部分城投平台的總體債務規模不大，但是如果一旦出現問題，形成「網紅效應」，對整個省的影響都很大。對於這類的平台，要提前識別提前預警提前處置。積極採取措施，通過特殊再融資債等政策性工具，通過債務置換等方式，首先幫助其退出公開債券市場，再逐步盤活存量資產解決其存續債務問題，防止「網紅地區」的出現進而造成傳染性風險。

「地方金融資源不僅影響城投平台的授信情況，也決定一級市場的債券發行難度。此外，地方金融資源越是發達的地區，政府輾轉騰挪的空間就越大，債務化解的可能性就越高。在風險處置環節，若能充分調動本地金融資源，則可有效帶動其他金融資源共同參與債務的化解。河南省存續的銀行有211家，但整體規模都偏小，註冊資本金在1-5億元的銀行達78家，區內僅有中原銀行和鄭州銀行的資產規模超5000億元，證券等金融機構競爭力也有待提升，因此建議積極採取措施，通過併購重組、增資擴股等方式做大做強河南省金融機構。」