（香港文匯報記者 黃子龍）香港特區政府上周二在政府總部舉辦「完善地區治理　共創美好社區」研討會，中央政府駐港聯絡辦主任鄭雁雄應邀出席並分享了關於完善地區治理的四點看法。特區政府民政及青年事務局局長麥美娟昨日接受香港文匯報專訪時表示，特區政府提出完善地區治理方案時，便汲取了過往區議會亂象的教訓，確保「愛國者治港」原則得以貫徹及落實，更好地發揮區議會作為地區諮詢架構的功能。她強調，重塑區議會後，市民可在選舉前參與提名及了解參選人政綱，選舉中行使自己的投票權，選舉後通過履職監察機制繼續監督區議員，可真正體現和實踐全過程人民民主。

香港特區第七屆區議會選舉將於12月10日舉行。麥美娟指出，今屆區議會共有399人參選，他們當中有年輕人、少數族裔，更有擅長不同領域的人才，可更全面地在地區為市民服務，體現了新選舉方案的優越性。「重塑區議會，就是希望向不同背景、專業，並且有心服務社區的愛國愛港人士提供多渠道進入區議會，發揮不同的長處服務市民。」

她說：「特區政府在5月提出完善地區治理方案後，便在立法會進行有關條例的修訂工作，在諮詢各方意見的同時，亦汲取了過去多年區議會產生亂象的教訓，從制度上堵塞並非真正服務地區的人進入議會，確保『愛國者治港』原則得以落實，更好發揮區議會作為地區諮詢架構的功能。」

選舉前可參考參選人政綱

麥美娟指出，在西方式的民主中，選民只有在選舉時可行使投票權，有可能會聽取候選人天花亂墜的政綱而投票，但選舉後無法繼續監察，即使當選者做得不好，只能在下一次選舉中再選擇其他候選人而已，「在重塑區議會方案中，我們加入了履職監察機制，可真正體現和實踐全過程人民民主。」

她進一步分析指，「選民在選舉前，可參考參選人的政綱、理念，為認可的參選人提名。在選舉過程中，根據各參選人的選舉工程，進行良性比較，行使自己的投票權。在當選人上任後，透過履職監察機制繼續監察他們是否履行自己的政綱和承諾，發現問題後，可透過機制向民政專員反映。而民政及青年事務局局長亦可透過機制成立調查委員會，詳細調查有關人員不盡責履職的情況。」

設有負面行為清單

麥美娟提到，在履職監察機制中，會設有負面行為清單。例如在上一屆區議會中，有區議員在會議中做出羞辱官員的行為，例如禁止官員進入區議會開會，或會議結束後禁錮官員，阻止他們離開等，都會在負面清單中列明。「日後若有議員再次進行此類行為，必定會受到調查和懲罰。」

根據基本法第九十七條，區議會等區域組織，須接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢。麥美娟指出，區議員必須非常了解民情、民意，才能更好地實踐基本法賦予的職能。「不能只是兩個月開一次區議會會議就算數，而是要日常多接觸市民、訂立會見市民的計劃、設立辦事處並在辦事處當值、解決市民問題、反映市民意見、或向有關部門轉介市民的要求，才是一個盡責履職的區議員。」

麥美娟對新一屆區議員充滿信心：「作為投身公共服務的區議員，都是希望得到市民的認同，看到自己的社區建設得更加好，通過自己的努力令社區中的市民安居樂業，相信對他們來說這是最大的目標，亦都是最大的鼓勵。」