文匯專訪｜陳國基：構建地區治理循環系統　落實「愛國者治港」

（香港文匯報記者 黃子晉）香港特區第七屆區議會選舉12月10日舉行，當選區議員將於明年1月1日就任，屆時特區完善地區治理的「最後一塊拚圖」將拚接完成。領導地區治理整體策略、政策和措施的「地區治理領導委員會」由香港特區政府政務司司長陳國基擔任主席，他日前接受香港文匯報專訪時表示，委員會將於同月開會，制訂地區治理的策略方針、工作優次；而由政務司副司長卓永興擔任主席的「地區治理專組」，在統籌跨部門、關愛隊等按優次落實處理地區問題後，再檢視成果，並透過區議會、「三會」等了解民意，構成完整的地區治理循環系統，讓地區治理在落實「愛國者治港」原則下，充分發揮行政主導的優勢。

特區政府早前出台完善地區治理方案，從根本上完善地區治理架構、提高地區治理能力、全面落實「愛國者治港」原則。

陳國基說，倘要讓不愛國的人進入治理體系，在全世界都說不通，所以落實「愛國者治港」原則是很合理的，正如在現屆區議會或過去的立法會中，存在很多非愛國者，其所作所為全是以破壞國家安全，破壞香港安寧、穩定為目標，對香港的進步一點好處也沒有，所以參與管治香港的人一定要是愛國人士。「我們要確保治港者維護國家安全，真真正正為香港服務，而不是另有目的，或者是作為外國政府的代理人。」

陳國基表示，區議會負責反映民意，需要與市民緊密接觸，轉介不同政府部門的服務，然而回想2019年的區議會選舉，當時絕大部分的議席都是由直選產生，組織單一，且參選門檻很低，未有落實「愛國者治港」原則等，讓不少反中亂港分子滲入了區議會，當時很多參選人更沒有提出政綱、理念，也沒有地區服務經驗，僅靠叫喊幾句反中亂港口號便能當選。當選之後，這些人沒有為市民提供區議員應做的服務，反而純粹將整個區議會用作散播反中亂港政治主張的平台。

談到新一屆區議會改由委任、地區委員會界別選舉和地區直選產生。陳國基指出，這讓特區政府能夠委任一些具有專業才能和有心服務社會，卻無意參加選舉的人進入區議會，譬如醫生、律師、會計師等，有利區議會為求助市民提供各類專業服務。增設地區委員會界別，讓「三會」成員負責提名和選舉，是因為他們本身都長期服務地區，熟悉當區地區人士，了解哪些人是真正具備服務經驗、有心有力的愛國者；新選制亦保留了直選方法，希望讓市民都能參與選出心儀的區議員，讓區議會做到多渠道均衡參與。

做到下情上達 上情下達

陳國基介紹指，整個重塑區議會，僅是特區政府完善地區治理的一部分。特區政府強化地區治理架構：有由政務司司長做主席的「地區治理領導委員會」，根據區議會等搜集到的民意，制訂整個香港的地區治理策略方針、具體政策措施和工作優次，而他也會和特首李家超匯報有關情況，既做到下情上達，亦做到上情下達；由卓永興帶領的「地區治理專組」，統籌需要跨局跨部門推行的政策措施。

地區治理藍圖有高層次領導

他說，整個地區治理藍圖有高層次領導，由區議會、「三會」幫政府收集民意，幫助政府高層制定政策，再透過關愛隊、政府各部門等實施，落實完成後再檢視成效，由區議會、「三會」搜集意見匯報給政府，「構成一個循環系統。」

完善地區治理工作三個指導原則

第一，國家安全必須放在首位，全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針

第二，全面落實「愛國者治港」原則

第三，充分體現行政主導

愛國教育如「免疫劑」 免港青受外力唆使

香港特區行政長官李家超在新一份施政報告宣布，明年內在由政務司司長陳國基擔任主席的「憲法和基本法推廣督導委員會」之下，成立「愛國主義教育工作小組」。陳國基日前接受香港文匯報專訪時表示，接下來委員會將舉行會議決定成立工作小組的細節，包括由什麼人出任委員，委員組成一定會包括官方和非官方委員。至於小組的運作模式、工作範圍、推廣愛國主義教育的方法等，委員會正持續研究中，會適時便公布詳情，目標是將愛國主義教育推廣到全香港，「香港市民、年輕人都有愛國主義的心態時，對於一切外部勢力，或者是危害國家安全的行為，是一個最好的『免疫劑』。」

夥團體學校推行愛國主義教育

陳國基說，從2019年黑暴可見，香港有很多年輕人對於國家的認識不足，國民身份認同亦不夠，愛國心態更加不足，所以施政報告提出在「憲法和基本法推廣督導委員會」下，成立「愛國主義教育工作小組」，主要作用是要統籌好特區政府的所有部門，聯同民間所有團體、學校，一起去推行愛國主義教育，並配合《中華人民共和國愛國主義教育法》，讓香港特區的政策措施能對接國家實施該法的內容。

冀幫關愛隊「升呢」 善用科技增成效

關愛隊是完善地區治理後的新力量。香港特區政府政務司司長陳國基日前接受香港文匯報專訪時表示，關愛隊是「行動型」的服務隊伍，會主動提供服務，改變了過去特區政府較被動地等市民求助的做法，未來他期望幫助關愛隊善用科技，進一步提升工作成效。

陳國基說，關愛隊是特區政府重要的合作夥伴，他們會積極接觸區內居民，主動地提供服務，包括主動上門探訪居民，透過探望獨居長者、「三無大廈」居民等，真正了解到居民的實際需要，包括幫助有需要市民申請綜援，或者其他津貼，幫助送遞物資等，甚至若發現有居民面對精神困擾，亦可透過轉介，讓政府其他部門能夠提供協助。

主動提供服務 市民更有信心

陳國基相信透過關愛隊主動地提供服務，能讓市民對政府更有信心，譬如早前香港發生超強颱風、暴雨成災時，關愛隊便迅速出動協助災民，包括支援各庇護中心接收居民，協助居民善後，事前也會四出通知居民要作好準備等。他強調，關愛隊的服務會持續去做，亦會讓大家總結經驗，回饋意見，作出改善，並期望接下來關愛隊能進一步善用科技，提高工作的成效。

亂港者迷途知返 須長期觀察防「扮嘢」

中央政府駐港聯絡辦主任鄭雁雄日前在特區政府總部舉辦的「完善地區治理 共創美好社區」研討會上表示，「愛國者是有公認標準的，對於愛國者的判斷，既要聽其言更要觀其行，既要看表面也要看實際。允許並歡迎有錯失的人轉變到愛國愛港立場上來，但要看時間和行動。」

香港特區政府政務司司長陳國基日前接受香港文匯報專訪時回應表示，一個人是否真的符合「愛國者」的標準，要經過長時間看。「一個以前反中亂港的人，現在你說變回做一個愛國者，你這個立場改變這麼大，我們當然需要長時間的觀察。他是否真正轉變了，或者是假意改好，只是想進入治理架構中繼續搞破壞，這是要我們很長時間的觀察。」

關於完善地區治理，鄭雁雄和大家分享了四點看法，其中「第一，深刻把握完善地區治理的政治邏輯，堅定深入落實『愛國者治港』原則。這是完善香港地區治理的首要原則，必須嚴格體現在選舉全過程。愛國者是有公認標準的，對於愛國者的判斷，既要聽其言更要觀其行，既要看表面也要看實際。允許並歡迎有錯失的人轉變到愛國愛港立場上來，但要看時間和行動。」

陳國基說，「愛國者」不是說了便是，而是要看一個過去的實際表現，倘有錯失而變回好的話，公眾當然歡迎，但不是說句「變好」就算，真的需要經過長時間觀察其過去的所作所為，和其現在做的事，要能夠長時間令到公眾信服，真的已經改過自新。