美國陷入停擺危機　黨爭賠上經濟民生

香港文匯報報道，美國聯邦政府本財年將於當地時間周六（9月30日）午夜結束，隨着民主、共和兩黨圍繞新財年聯邦預算案的爭鬥陷入僵局，聯邦政府因資金耗盡而關門的風險持續上升。若兩黨不能在最後達成協議，聯邦政府將陷入近10年來第4次停擺的困境。分析認為由於兩黨難以彌合分歧，對於政府能在最後一刻避免停擺危機感到悲觀，政府一旦關門將對美經濟和民生造成重大打擊。

按傳統慣例，支出法案由眾議院首先推進，通過後再由參院投票。然而眾院議長麥卡錫此前提出的一項臨時撥款案，未能獲眾院保守派共和黨人支持，共和黨「內鬥」導致撥款案在眾院的議事進程停滯，迫使參院緊急採取行動，提出一項短期延長聯邦資金的權宜法案，為聯邦政府提供維持其運轉至11月17日的資金，其中包括約60億美元（約469億港元）對烏克蘭的援助，以及約60億美元救災資金。參院在周二的程序性投票中，以77票支持及19票反對，通過這項臨時撥款案。然而這項法案已被控制眾院的共和黨人拒絕。

共和黨人就非法移民問題施壓拜登

據報麥卡錫在閉門會議上對共和黨議員表示，他不會將參院的議案以當前版本提交眾院表決，矛盾焦點之一在於眾院保守派共和黨人反對向烏提供更多支持。此外，眾院共和黨人希望通過一項包含邊境安全條款的法案，在非法移民問題上對民主黨和總統拜登政府施壓。

眾院則計劃對共和黨議員提出的4項撥款法案進行投票，涉及國防、國土安全、農業、以及國務院和對外事務。但媒體認為即使這些法案有機會挺過民主黨強烈反對並及時生效，也只能讓部分政府機構維持運作，無法避免關門危機。

2000個長期災後重建項目推遲

據美媒報道，聯邦政府一旦停擺，美國民生將遭受重創，多達400萬美國人將因此而拿不到工資，其中有一半是軍人及軍隊工作人員，數以十萬計聯邦政府員工將被迫放無薪假，從經濟數據發布到營養福利等政府相關服務也將停擺。政府並警告稱，全美近2,000個長期災後重建項目將不得不推遲。

《華盛頓郵報》報道，聯邦政府周四向公務員發布通知，說明若國會無法提供9月30日之後的新預算，聯邦政府即將關閉，數百萬聯邦僱員及現役美軍再過3天恐怕便領不到薪金，政府已為停擺正式啟動因應程序，一些員工將暫時放無薪假，少數承擔特殊任務的員工則要繼續工作，包括航空交通管制員。聯邦政府的糧食補助、住房補助及弱勢族群醫療補助計劃則中斷，國家公園將暫時關閉，護照核發進度將延後。

國際貨幣基金組織（IMF）表示，目前迫在眉睫的美國政府關門危機，對美經濟構成風險，而這一風險本可避免。IMF敦促民主、共和兩黨付諸努力，爭取就聯邦政府接下來的預算撥款方案達成共識。然而輿論及分析人士認為，兩黨達成妥協的機會相當低，政府關門恐成定局。

學者：停擺或持續3周 時間愈長風險愈大

美國高盛集團首席經濟師兼全球投研部主管哈丘斯預測，聯邦政府一旦停擺，或會持續2至3周。有學者則認為，政府停擺時間愈長，導致美經濟衰退的風險愈大。

哈丘斯指出，聯邦政府關門的可能性已延續多月，「我們現在認為政府關門的機會率升至90%。」他預測聯邦政府部分機構將關門2至3周，民主、共和兩黨最終或因國防和邊檢壓力而妥協。

消費者信心指數需更長時間恢復

《紐約時報》稱，近數年政府停擺危機頻生，華爾街及美政府內部經濟學者根據以往數據，認為短暫停擺不大可能產生顯著經濟放緩及進入衰退，但也有經濟學者指出，今次情況未必與以往相同，停擺時間愈長風險愈大。畢馬威首席經濟學者斯旺克預計2023年美國國內生產總值（GDP）仍會增長，第三季增長約4%，然後第四季放緩至約1%。她認為若停擺持續一整季，將會導致GDP下降。

高盛經濟專家指出，在過往歷次政府停擺的月份開始，由美國經濟諮商會編制的消費者信心指數平均下跌7個百分點，雖然大部分降幅會在政府重新運作後一個月內恢復，但時間拖得愈長，要恢復的時間也愈長，這不僅削弱經濟增長，還進一步打擊消費者情緒。

白宮經濟顧問委員會主席伯恩斯坦說，委員會內部估計表明，政府關門每持續一周，季度經濟增長會損失0.1至0.2個百分點。

少數共和黨極右把持眾院 恐採焦土策略

《華盛頓郵報》分析稱，共和黨如今面臨的主要政治問題，就是整個黨被少數極右成員操弄着，從前總統特朗普、極右派陣線「眾院自由黨團」及保守派網紅都包括在內，這群人物深深吸引共和黨基本盤的同時，對於能否真正贏得選舉、能否維持政權，則表現出不在乎的態度 。

報道指出，這次政府關門危機與過去不同之處，在於並非參眾兩院對彼此提出的預算案版本看法分歧，而是共和黨佔多數的眾院，竟無法通過任何法案。就連通常可順利表決過關的提案，共和黨一些眾議員都卡關。共和黨版本的預算案要在眾院通過，最多只可流失5票。共和黨籍眾院議長麥卡錫不願與民主黨合作，結果就是少數極右共和黨眾議員若決心採取焦土策略，政府關門危機將無法解決。

醞釀向麥卡錫逼宮

參院周二（9月26日）提出參院版本的短期預算法案，嘗試打破僵局，結果47名投票的共和黨參議員中，28人與民主黨站在同一陣線。相比之下，任何提案在眾院都無法通過的事實，變得更加突出。

《華盛頓郵報》還披露，「眾院自由黨團」成員正盤算將麥卡錫拉下台，讓黨鞭埃默上台，極右派認為埃默更能推動保守派的理念，不滿麥卡錫不願按他們的要求談判支出法案，浪費今夏這數個月寶貴時間。

報道稱，暫不清楚極右派是否真的動手，抑或只是再向麥卡錫警告他們的不滿已趨臨界。佛羅里達州共和黨眾議員蓋茨曾兩度揚言提出罷黜議長動議，知情人士指蓋茨最快在10月1日採取行動，展開為期48小時的程序啟動罷黜議長表決。不過埃默說，「我完全支持麥卡錫議長，我一點逼宮興趣都沒有。」