中國新能源技術標準走向世界　非洲是重要突破口

隨着氣候變化的威脅加劇，世界各國都面臨着加快能源轉型的壓力。國家之間的協同合作能夠有效降低能源轉型成本，對氣候變化的全球治理有積極影響。長期以來，中國與非洲各國建立了長期穩定、互惠互利的合作關係，在能源轉型的大背景下，中非在能源領域的合作具有廣闊的發展空間。

整體上看，中國與非洲在能源領域的合作主要有兩個方向。其一是圍繞風電、光伏等清潔能源產業展開合作。非洲清潔能源稟賦與中國產業鏈優勢形成互補。非洲大部分處於熱帶地區，日照時間充足，太陽輻射強度較高，是全球太陽能資源最為豐富的地區之一。同時，非洲大陸高原面積廣闊，山脈地區和海岸線上常年受到來自海洋和大陸內部的風流影響，具有豐富的風能資源。然而，由於資金和技術上的匱乏，非洲清潔能源並未得到充分開發。

中國經過多年發展，在風電、光伏等清潔能源領域積累了豐富的技術經驗，配合較為完整的產業鏈和產能布局，具有一定的成本和技術優勢。藉由南南合作、「一帶一路」倡議等契機，中國與非洲在新能源領域的合作能夠極大地發揮雙方優勢，達成共贏。一方面，新能源電力能夠緩解非洲電力供給困難的問題，有助於非洲能源系統的綠色發展。另一方面，中國新能源企業能夠「走出去」，尋求新的增長點與發展路徑。雙方合作符合各自利益，同時有助於全球氣候治理目標的實現。

其二是圍繞電力基礎設施建設展開合作，改善非洲民生用電狀況，助力非洲經濟發展。撒哈拉以南非洲地區目前仍有大量民眾無電可用，民生用電問題長期難以解決。除了電力獲取水平低之外，電網設備等電力基礎設施質量差也是供電困難的主要原因之一。同時，電網容量的不足，也阻礙了埃及和加納等少數電力供應過剩的國家出口電力，或向國內需求中心增加供應。技術能力不足和內生投資匱乏導致非洲電力基礎設施建設嚴重滯後，進而阻礙了電力消費增加與經濟發展，形成電力產業與經濟發展相互掣肘的不利形勢。

中國與非洲國家圍繞電網等電力基礎設施建設展開合作，能夠發揮中國在電力基礎設施建設上的技術優勢，實現產能和市場的擴大，同時有助於改善非洲民生用電問題的窘境，帶動非洲國家經濟發展。相關合作既符合共建「一帶一路」倡議的宗旨要義，為中非雙方帶來了新的互惠機遇，也將有力推動全球低碳轉型發展。

在能源轉型背景下，對於未來中非能源合作，我們有以下政策建議：

第一，發揮產業鏈和技術優勢，鼓勵能源企業「走出去」。整體產業鏈的競爭力是中國新能源產業的重要優勢，中國新能源技術成本更低，適用性更高，穩定性更強。新能源產業是中國在能源領域真正地站在世界發展前沿的重要突破口，而中非在新能源領域的合作將大大推進國際市場的開拓和擴張。

同時，中國在電力基礎設施建設方面也積累了相當豐富的經驗。與非洲國家在電力基礎設施建設方面開展合作，既是承擔國際社會責任，展現中國參與氣候治理的使命與擔當，也有助於中非貿易合作的深入高質量發展。因此，應推行更多利好政策，利用南南合作、「一帶一路」倡議等氣候合作窗口，鼓勵新能源與電網產業更多關注非洲市場，在非洲國家投資、建設和推廣相關項目。

第二，強化長效合作機制，緩解潛在的不確定性風險。由於西方國家對非洲戰略布局的不斷深入，中非在能源領域的合作面臨潛在的政治風險。因此，在合作項目推進前，需要進行全面的政治風險評估，考慮政治環境、國家穩定性、法律框架和政策變化等因素，了解合作的風險和潛在影響。同時，與非洲國家建立穩定、多層次的合作機制，包括國家政府、地方政府、非政府組織、企業間合作等，以確保在政治變動時能夠保持多個利益相關方的支持，中國與非洲國家在能源項目中能夠實現有效溝通和協調，並通過合作夥伴關係解決潛在的政治問題。

第三，深化新能源技術交流，關注能源產業人才培養。目前，新能源領域在制度、技術和市場方面均未成熟，仍處於發展階段。中國與非洲國家在新能源產業的合作也是發展過程中的一次探索。因此，在相關項目合作中應當加強技術上的對話與交流，合作總結政策法規的制定經驗，協力加快新能源產業的發展與成熟。

同時，應協助非洲國家在能源領域開展人才培訓和技術交流。中國可以邀請非洲國家技術人才參加培訓項目，學習中國能源技術和管理經驗，也可以派遣專家到非洲國家進行技術指導和知識傳授，提高非洲國家的能源領域人才水平。技術交流與人才培養也有助於推動新能源領域國際標準的制定，促進國際標準體系的完善，提升中國在新能源領域國際標準法規協調中的參與度與貢獻度。

（作者為嘉庚創新實驗室首席科學家、廈門大學中國能源政策研究院院長 林伯強 來源：中國日報中國觀察智庫）