特區政府在疫情期間推出「百分百擔保特惠貸款計劃」，旨在協助中小企紓緩財困、渡過難關，但有黑中介借協助申請為幌子，盜取企業敏感資料開設空殼公司詐騙貸款，令計劃淪為騙徒的「提款機」。政府應嚴打黑中介，以收阻嚇之效，同時應審視政府擔保貸款的申請、審批流程，在未來推出類似新計劃時最大限度防止騙案重演，確保公帑用得其所，及做好宣傳引導，提醒企業加強自我權益保障，依法依規按照指引申請政府支援貸款，勿墮入陷阱、自招慘重損失。

「百分百擔保特惠貸款計劃」申請期由2020年4月20日至今年6月30日，目的為協助中小企應對疫情衝擊，發揮保企業、穩就業的作用。為了迅速批出貸款、解中小企燃眉之急，貸款審批程序較為寬鬆。有別有用心之徒利用審批機制的寬鬆，不擇手段哄騙部分中小企申請貸款，包括「以不成功不收費」作利誘，令一些中小企上當受騙，向騙徒提供企業、個人的身份證明、商業登記等資料申請有關貸款。結果，騙徒成功申請貸款，從中收取巨額「顧問費」，更盜用申請者的簽名和相關資料，再開設空殼公司繼續申請「百分百擔保特惠貸款」，令有關中小企在不知情下背負巨額債務，騙徒則逃之夭夭。

參考金管局數據，「百分百擔保特惠貸款」去年批出超過1.15萬宗申請，涉款336.3億元，壞賬有1,241宗，佔獲批申請約一成，涉款24.6億元。警方去年至今相繼破獲詐騙該貸款計劃的案件。可見，「百分百擔保特惠貸款」計劃的壞賬，有相當比例屬騙案。政府對該貸款計劃提供百分百擔保，壞賬最終可能由公帑埋單。警方必須全力追緝騙徒、追討被騙的款項。政府更應該亡羊補牢，找出貸款計劃存在輕易被騙徒利用、得手的漏洞，研究如何堵塞，日後再推出類似由政府擔保的特惠貸款時，要想方設法避免騙徒再有可乘之機。

從具體案例來看，騙徒在取得申請人的簽名和企業敏感資料之後，開設空殼公司，繼而申請政府貸款，這種操作基於香港現時商業習慣仍以簽名作為身份識別的憑證。審批機構收到有真實簽名的文件， 就認定是合資格文件，不需要申請人親自辦理或提供其他更有效、更嚴密的身份識別，就批出款項並轉賬至指定戶口，這容易造成簽名、資料被人利用的風險。

如今科技發展一日千里，可以採取更先進、更難被利用的技術確認身份。現時很多以數碼方式辦理的業務，都採用指紋、人臉識別等技術來識別身份，騙徒無法通過騙取簽名行騙。政府今後推出其他貸款計劃時，應積極考慮創新技術手段，精準識別身份，堵塞被不法之徒利用的漏洞。

騙取政府貸款是嚴重的違法行為，有執業大律師表示，教唆製造假文書，已涉嫌觸犯串謀詐騙罪，若申請人受中介教唆，明知而設立空殼公司騙取貸款，會被視為同謀，一經定罪最高刑罰可監禁14年。

政府動用公帑提供貸款擔保，出發點是協助中小企，審批要嚴格把關，對申請貸款企業的業務規模、現金流等進行詳細審查，不能容許空殼公司套取貸款。雖然「百分百擔保特惠貸款計劃」已功成身退，但政府有必要總結整個計劃的成效，包括貸款流向、申請行業分布、壞賬比例等，總結經驗、不斷完善，讓今後類似計劃產生更佳成效。政府還要做好對企業的宣傳教育，讓企業清晰了解計劃的申請流程，無須假手於人，以免誤信不法之徒，不僅背負巨額債務，更可能惹上官司。