職安健修例三讀通過　僱主違法最高罰款千萬囚兩年

（香港文匯報記者 唐文）香港去年發生25宗致命工業意外，其中17宗涉及建造業，今年截至2月又發生兩宗建造業的致命工業意外。為提高僱主對職業安全的意識，香港特區政府修訂職安健條例，昨日立法會恢復二讀審議《2022年職業安全及職業健康法例（雜項修訂）條例草案》，最終獲三讀通過。條例多項修訂均涉及提高僱主的違法罰則，包括讓勞工處以「可公訴罪行」形式檢控違例僱主，並由較高層級法院審理，最高可判監兩年及罰款1,000萬元。有議員指出，提高罰則只是第一步，往後仍需要法庭審議案件時合理量刑。勞工及福利局表示，平日勞工處亦會加強巡查，以提高各界的安全意識，又會在修例實施兩年後作出檢討。

特區政府去年提出修訂職安健條例，最初的修例建議較嚴厲，違例僱主的罰款高達5,000萬元，政府其後修訂建議，把部分條款減辣，包括把循簡易程序審訊的罪行檢控時限，由增至1年減為9個月（修訂前為6個月），罰款上限減至1,000萬元（修訂前為50萬元）等。

勞工及福利局局長孫玉菡昨日在立法會會議上表示，香港整體職安健情況過去多年有改善，惟近十年間致命工業意外每年維持約20宗，無下降趨勢。社會普遍認為，工業意外高企主要因違反職安健的罰則偏低，未能反映罪行嚴重性及對違法者產生阻嚇作用。加上香港職安健罰則已超過20年未有檢討，遠低於海外先進地區職安健法例的最高罰款額，故有必要修例。

議員：提高罰則可增阻嚇力

多名議員均支持修例。勞聯主席、選委界別議員林振昇表示，條例在社會上已討論3年，獲廣泛支持。過往由於罰則過低，坊間甚至傳言「幾萬蚊一條人命」，相信提高罰則可增加阻嚇力。

勞工界議員周小松表示，條例罰則已超過20年未檢討，未能反映相關犯罪的嚴重性，亦導致重犯率高。今次提高罰則並非一勞永逸，他希望可藉此填補漏洞，令各方更重視職業安全，又促請勞工處加強巡查，做好宣傳教育等。

選委界別議員陸頌雄指出，過去5年本港有170次致命工傷，惟沒有人因此被罰最高罰款，涉事僱主一般只被罰款數萬元，亦無人因此被判監，即使罰款提升至1,000萬元，亦彌補不了人命損失，「希望未來法庭判刑時不要太仁慈，因為判罰仁慈就是對打工仔殘忍。」

倡用創新科技升工地安全

民建聯議員顏汶羽表示，今次修例是大進步，但提到保障職業安全並非只是僱主責任，僱員及政府亦責無旁貸，他希望政府定期檢討勞工法例，並多應用創新科技提升工地安全。

孫玉菡回應時表示，相信日後出現極其嚴重個案，法庭可裁定足夠刑罰起警惕作用。勞工處會在修例實施兩年後作檢討，包括香港整體職安健情況、意外數字等，亦會繼續多管齊下，包括巡查執法、宣傳推廣、教育培訓，減少工業意外發生。

條例草案其後獲三讀通過。來自勞工界和商界議員，隨即聯同孫玉菡會見記者。孫玉菡表示，三方自發地聯合見記者，展示了新世代良政善治實例，代表可以求同存異。

工聯會會長吳秋北歡迎今次通過條例，強調條例並非要針對僱主，但也不是「擺設」，而是希望有阻嚇力的。

勞工界立法會議員郭偉强強調，修例獲通過不代表一勞永逸，又稱增加罰則不等於金錢衡量人命。他又指地盤管理制度都有改善空間，要有職安意識。