蔡英文過境美國無視台海風險

潘錫堂 台灣輔仁大學兩岸關係學暨國際關係學教授 海峽兩岸學術文化交流協會副理事長

有報道指，台灣當局領導人蔡英文將於3月底出訪伯利茲與危地馬拉時過境美國，在當地發表演說並與美國眾議長麥卡錫會面。然而，以當前的中美關係與台海情勢，蔡英文的任期只剩一年，實在沒有理由、也不應該因過度操作美國過境活動，讓台海再度陷入危機。民進黨只為選舉利益考量，企圖通過刺激大陸以增強島內「台獨」勢力支持度，讓台海爆發不可控的危機，絕對不是台灣民眾所樂見。

去年佩洛西竄台後，大陸對台軍演，對台海情勢的穩定及中美關係都造成嚴重壓力。如果今年麥卡錫也竄台，所引發的衝擊規模至少會等同於去年，甚至還會更嚴重。然而，蔡英文仍不會放棄拉抬本身聲望的企圖，而麥卡錫也不願被視為向大陸示弱，故而藉由蔡英文過境美國安排在加州見面。

其實，早自今年2月21日，台美高層已在「美國在台協會」總部舉行了安全對話，雙方曾討論相關的議題。蔡英文此行堪稱「項莊舞劍」，所拋出的風向球看似在測試大陸的容忍底線，其實真正的目標，應該是爭取在卸任前能出訪美國，企圖為自己留下歷史定位。然而，去年8月佩洛西竄台後，大陸激烈的反制作為與對台立場更趨強硬，已然產生一定的作用。對麥卡錫而言，他先在美國見蔡英文，自然能「進可攻、退可守」。

蔡英文將過境美國見麥卡錫，表面平靜，其實枱面下波濤洶湧，特別是自今年以來，中美對峙趨於嚴峻，美國國務院發言人普萊斯並未評論麥蔡將在加州會晤，反而強調美國更大的關切是所謂的「大陸持續試圖破壞台海和平穩定的現狀，尤其錯誤地宣稱佩洛西訪台改變了現狀」。

然而，中國外交部回應，中方「嚴重關切蔡英文過境美國的計劃」，已向美方提出嚴正交涉，並強調中方堅決反對美台任何形式的官方往來。稍早前，中國國家主席習近平公開批評美國為首的西方國家「對中國實施了全方位的遏制、圍堵、打壓」，新任中國外長秦剛在記者會中也強調，台灣是中國神聖領土的一部分，更多次批評美國不要干涉中國內政，尤其講了重話「台灣問題處理不好，中美關係地動山搖」，已為現階段的中美關係畫下紅線。

進一步而言，美國政界與媒體都將中國視為具敵意的挑戰者，拜登政府雖然口頭上說不樂見與中國進行冷戰或衝突，但戰略上「圍中」態勢日益明顯。因此，蔡英文3月底過境美國，可視為中美關係是否繼續繃緊惡化的試金石。蔡英文目前安排行程是去程過境停留紐約，回程將停留洛杉磯與麥卡錫會面。麥卡錫今年不竄台是美國管控，但麥卡錫在其選區加州與蔡英文會晤，仍會加深中美的對立。

雖然蔡英文藉過境美國會晤麥卡錫，堪稱針對當前嚴峻的情勢作出妥協與調整，但蔡當局若誤以為採取一些技術性操作即可穩定台海局勢，那真的是昧於現實及流於一廂情願。其實，蔡英文當局與其一邊提升對美關係，一邊防範大陸對台制壓，還不如主動改善兩岸關係，願意認同與接受「兩岸同屬一中」的兩岸定位論述，如此必能建立雙方互信與溝通的良好渠道，台灣與美國及大陸都可同時發展良好關係，又可兼顧台灣的安全福祉與權益。