文匯社評丨事故頻生凸顯管治積弊　港鐵須深刻檢討真改善

港鐵荃灣線油麻地站昨發生懷疑列車出軌、車門飛脫事故，是港鐵在不足一內年發生的第二宗類似事故。港鐵作為本港最重要的公共交通工具，為市民提供安全、高效的軌道交通服務是主體核心業務；採取「鐵路加物業」的發展模式，目的也是為鐵路發展提供穩定資金來源，保障做好交通主業，特別是保障交通服務安全優質。港鐵大小事故難以杜絕，反映其公司管治存在亟待根治的弊端；港鐵現行的「服務表現安排」機制，事故處罰只針對公司，與具體崗位和個人無關，無足夠壓力促使港鐵改善管治。特區政府需認真考慮設立更到位的問責機制，切實加強港鐵安全管理，提升港鐵交通服務，對市民負責。

經過兩鐵合併、特區政府入股，港鐵在本港公共交通服務市場擁有主導地位，2021年港鐵在本港專營公共交通工具市場的整體佔有率增加至47.3%，每日平均載客量約為390萬人次。在「鐵路加物業」的成功發展模式下，港鐵成為全世界少數不需要依賴政府補貼的公共交通服務營運商，近年港鐵積極拓展多元化業務，經常性業務包括客運、車站商務、物業租賃及物業發展，港鐵近兩年的主要利潤由經常性業務轉至物業發展，去年物業發展利潤達93億元。

不過，港鐵最核心的業務始終是公共交通服務。港鐵實行「鐵路加物業」發展模式，業務多元發展，根本目的是圍繞公共交通服務，為維修建設鐵路、保障交通服務安全可靠、優質高效，提供充足財政資源。可惜港鐵安全事故時有發生，去年12月港島線列車於銅鑼灣站「甩門」，造成港島交通大擠塞，但港鐵未有汲取教訓，如今再犯同類過失，嚴重程度有過之而無不及，即使無造成人命嚴重傷亡，但亦不能接受。

有資深行內人士指出，今次事件反映港鐵檢查維修欠妥，促港鐵查找原因並作出改善，避免重蹈覆轍。港鐵行車、運作安全茲事體大，與數百萬市民的利益安全息息相關，港鐵檢查維修保養的每個環節，都不容有任何疏忽大意，否則隱伏細小風險，不斷疊加，勢必導致不堪設想的災難。港鐵在一年之內發生兩次「甩門」事故，市民不僅對港鐵的安全管理產生懷疑，更擔心港鐵的管治出現問題。港鐵擁有龐大的管理架構、雄厚的人力物力，為何不能亡羊補牢、重犯低級錯誤？市民想知道，港鐵從員工到管理層有否把安全營運始終放在公司管治的第一位，港鐵管理層須以令人滿意的迅速行動，回應市民關切。

根據港鐵現行的「服務表現安排」機制，當港鐵發生延誤超過半小時的嚴重事故，便須向政府繳付罰款，每宗上限2,500萬元。2019年港鐵發生多宗大型事故，導致罰款金額達8,650萬元的歷史高峰。其實，設立罰款機制的初衷，不是為了罰款，而在於發揮阻嚇之效、遏止事故。但港鐵事故不斷，社會上不少意見一再指出，港鐵罰款機制只是針對港鐵公司，與管理層無關，無法促使管理層提高責任意識、改善管理水平。有意見更形容，政府作為港鐵大股東，「只罰港鐵等於罰政府和納稅人。」

政府、公共機構服務關係着普羅大眾，加強問責、提升服務是必然要求。特首李家超公布的首份施政報告，訂立約110個不同類別KPI。李家超表示，要讓市民有「獲得感」，切實感受到施政成果為他們帶來裨益，以便監督進度和成效適時改進，「如果有人失職、不積極、躲懶、怠慢等，就要問責。」港鐵的管理也要與時俱進、加強問責。特區政府應檢討港鐵的罰款機制，將其與港鐵管理層的薪酬待遇掛鈎，推動港鐵各職級員工更重視安全管理，以優質服務回饋市民，重新擦亮港鐵安全可靠的「金漆招牌」 。