胡劍江：發展新動能　推進「北部都會區」建設

文/胡劍江

行政長官李家超日前發表任內首份施政報告，展現新一屆特區政府施政藍圖。報告涵蓋發展經濟、改善民生等多個範疇，包括房屋土地等在內的多個領域政策措施近600項；又推出一系列增強香港整體競爭力，包括創科、人才等方面的政策；並全力推進「北部都會區」建設。筆者認為，今年的施政報告務實進取，致力「以結果為目標」，力求將施政綱領付諸實踐，是對中共二十大精神作出積極回應，特別是建設「北部都會區」，將是香港發展新動能的新引擎。

李家超表示，「北部都會區」是未來的策略發展據點，亦是驅動香港再創高峰的新引擎。區內已開展多項大型發展項目，將會在不同環節提量、提速、提效、提質，將大型項目「生地」變「熟地」、由過去需時十多年大幅壓縮一半時間。為強化建設「北部都會區」的「治理體系」，政府將分別成立「北部都會區督導委員會」及「北部都會區諮詢委員會」，前者由行政長官親自帶領，後者由財政司司長主持，加強與內地機構溝通，主動對接國家戰略，並以「北部都會區」為平台，推動港深在產業規劃、土地使用、生態保育等跨境合作、形成協同效應。特區政府將與廣東省政府緊密對接，讓「北部都會區」發揮超越地理界線的限制，與廣東省、深圳市和大灣區產生協同效應。建成後的「北部都會區」，將以「國際創科新城」為主題，集優質生活、新興經濟和文化休閒於一體，以創新城市設計推動職住平衡和綠色生活，發展和保育並存。未來工作重點還包括：全速造地建屋；提高發展密度；開發產業用地；建造亮點發展群；積極保育生態；跨境緊密互動。委員會明年會制訂加強組件供應鏈的措施，包括為業界在「北部都會區」提供生產和儲存用地，促進與大灣區的協作，加快房屋供應之餘，亦加強香港建造業在區內採用「組裝合成」的領導地位。

施政報告提出的北部都會區發展藍圖，與筆者今年在全國「兩會」上，與經民聯全國政協委員聯署提交的提案不謀而合。我們建議，以北部都會區為基點，打造香港與內地深度融合的「介面」，並將其發展為特區中的「特區」，向南聯合香港南部都會區，向北攜手深圳等大灣區其他城市。橫向聯合、縱向深入，一定能取得事半功倍的效果。我們建議的具體方案包括：借鑒珠海橫琴合作區海關管理政策，加快深圳福田保稅區與香港北部都會區的無縫對接；創新人才政策吸引內地人才到北部都會區生活就業和招引內地科技企業到北部都會區設立總部。

我們的提案獲得中央高度重視，由國家發改委牽頭，聯合廣東省政府、港澳辦、科技部、財政部、商務部、海關總署、藥監局等八個中央部委，針對其中多項建議共商落實方案。

由此可見，推進「北部都會區」建設是勢在必行，亦得到中央的高度重視，既可推動港深雙城在產業規劃、土地使用、生態保育等跨境合作，形成協同效應，並進一步完善招商引才，必將為香港融入國家發展注入新動力，為香港經濟及人才帶來新機遇。

習近平主席七一重要講話提出的「四個必須」和「四點希望」，為香港全面準確貫徹「一國兩制」方針、保持長期繁榮穩定增強信心、指路引航；二十大報告則強調支持香港發展經濟，改善民生，破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，支持香港更好融入國家發展大局，實現更大更好的發展。李家超這份施政報告正是綜合上述指示引領，根據香港實際情況，廣納群言，提出一系列對症下藥、切實可行的具體措施，在土地房屋、醫療安老、教育和青年等社會普遍關注的痛點難點問題上，積極作為、回應民意，與時俱進，革新治理思維，展現出新一屆特區政府破難前行、擔當作為的施政新風。

展望未來，香港必須努力破解長期積累的深層次矛盾和問題，把握國家發展機遇，發揮自身獨特優勢，團結一致，推動香港進入由亂及治、邁向由治及興的新階段。讓我們社會各界繼續為香港建言獻策，貢獻智慧，與特區政府攜手共建一個安居樂業的美好新香港。

（作者為港區全國政協委員、香港潮州商會永遠名譽會長）