來論｜施政報告振奮人心　共謀發展同開新篇

文/邱偉銘

香港特別行政區行政長官李家超10月19日發表上任後的首份《施政報告》，題為「為市民謀幸福、為香港謀發展」。李家超發表施政報告時，正值中共二十大在北京召開，報告體現了二十大關於港澳工作論述的精神，務實進取，既有宏觀的長遠策略，又提出了很多可操作具體措施；既概括了社會政治經濟發展大局，又回應了民生的種種訴求。報告體現了迎難而上的特區政府的勇氣和擔當，受到社會各界歡迎，市民感到振奮。增強了對特區政府的信心和配合政府依法施政的動力。

近三個小時的施政報告，共9部分150條。李家超語言平實，態度謙和，體現「同開新篇」精神風貌。對市民而言，這是檢視李家超的選舉承諾的機會。回望李家超提出的四大政網：強化政府治理能力，團結一致為民解困；精簡程序多管齊下，提供更多安居之所；創造持續發展空間；同建關愛共融社會，增加青年上流機會。這些內容，在施政報告的短、中、長期計劃都有所回應。比較深刻的有如下幾點：

施政報告是中共二十大關於港澳工作精神的具體落實

一、施政報告是中共二十大關於港澳工作精神的具體落實。習近平總書記在二十大報告中指出，支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。發揮香港、澳門優勢和特點，鞏固提升香港、澳門在國際金融、貿易、航運航空、創新科技、文化旅遊等領域的地位，深化香港、澳門同各國各地區更加開放、更加密切的交往合作。推進粵港澳大灣區建設，支持香港、澳門更好融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題關鍵在於提升管治能力。施政報告以習近平主席今年7月1日在港重要講話提出的「四個必須」和「四點希望」為引領，開宗明義就是築牢安全根基，全面準確貫徹「一國兩制」方針，鞏固法治核心價值。公務員要盡忠職守，以民爲本，注重團隊精神，敢於擔當，具備維護國家主權、安全和發展利益的意識，履行「愛國者治港」原則。政府做事更要「以結果爲目標」，並已就指定項目訂立約110個不同指標，包括績效指標(KPI)，以便監督進度和成效，適時改進。訂立這些事關大是大非的守則及考核標準，保障了管治團隊牢牢掌握在愛國者手中。

二、「搶人才」措施吸納了社會各方意見。對於針對區域「搶人才」競爭激烈勢態，在施政報告諮詢期間，社會各界提出了不少建議，特別是要簡化吸納內地優秀人才程序及增加吸引力。施政報告新出台措施，例如，為了吸引人才來港發展，他提出合資格外來人才退還在港置業額外的印花稅。還會推出為期兩年的「高端人才通行證計劃」。這些政策的實行，比同區人才政策更為寛鬆，必將增大香港對優才吸引力，增加建設發展生力軍。同時，鞭策本地人才自覺進步，全面提升創科能力和社會競爭實力。

「搶人才」措施吸納了社會各方意見

三、紓解民困市民最關心的房屋問題，施政報告具體安排回應了市民訴求。李家超說，已尋找土地，未來十年可建公營房屋36萬個單位。房屋供應方面，將會推出全新「簡約公屋」，以標準簡約設計和「組裝合成」快速建成，未來5年建3萬個單位。「簡約公屋」連「傳統公屋」，供應大幅增加五成。目前有逾20萬人輪候公屋，有10萬人居住在劏房，李家超新政，可解這部分市民燃眉之急，符合民意。

四、勾劃創科藍圖。推動高質量發展。二十大報告指出，科技是第一生產力，人才是第一資源，創新是第一動力。施政報告對此也有所呼應。李家超表示，今年內推出香港創新科技發展藍圖，循完善創科生態圈和實現再工業化、壯大人才庫、建設智慧香港、融入國家發展大局四方面制訂政策，引領香港成為國際創新科技中心。與以往不同，我們聆聽特首宣讀施政報告時，聽得最多的一句話是「與內地合作」，顯示新一屆特區管治團隊自覺融入國家發展大局的使命非常明確，有利帶領香港在實現中華民族偉大復興更好發揮作用。相信有國家的全力支持，有香港特區政府和社會各界的團結奮鬥，香港前景廣闊！

（作者為選舉委員會委員、中國和平統一促進會香港總會常務副會長、福建省僑商聯合會會長）