新政府首「迷你預算」救經濟 專家憂走上「不歸路」

英國通脹近月升至40年來高位，生活成本上漲令民眾苦不堪言，首相特拉斯政府月初上台後，昨日公布首份「迷你預算」，宣布一系列刺激經濟及紓困措施，當中最受注目的是推出英國50年來最大規模減稅措施。財相夸騰矢言要帶領英國走出「滯脹循環」，但專家警告此舉可能令英國公共債務增至難以持續負擔水平，未來數年政府債務恐飆升1,500億英鎊（約1.3萬億港元）。消息公布後，英鎊匯價即時暴瀉至37年來低位，債息則大幅飆升。

英國發布正式預算案前，一般會先發布「先期預算報告」，對政府來年支出作出大致規劃，因此被稱為「迷你預算」。夸騰昨日在國會公布首份「迷你預算」，承諾政府會採取多項措施處理能源危機，包括在未來兩年將一般家庭的能源賬單凍結在上限每年2,500英鎊（約2.17萬港元），稱政府決心紓緩民眾生活成本危機，預計這項措施單在未來半年便耗資超過600億英鎊（約5,220億港元）。此外，政府會針對企業推出能源費減免計劃，向企業提供與家庭同等的價格保證，並會推出一項能源市場融資計劃，為能源業營運者提供緊急資金流動性。

廢除中產最高稅階 減物業印花稅

「迷你預算」中以減稅措施最受關注，夸騰宣布從明年4月起將入息稅基本稅率調低1個百分點，由20%減至19%。政府會重新審查稅制，放棄明年企業稅由19%增至25%的計劃，亦會廢除年收入超過15萬英鎊（約131萬港元）人士須支付45%稅率的最高稅階。當局同時宣布即時削減物業印花稅，豁免印花稅門檻倍增至25萬英鎊（約217萬港元）。首次置業人士獲豁免印花稅的樓價，亦由30萬鎊（約261萬港元）增至42.5萬英鎊（約370萬港元），料有超過20萬人受惠。增加酒類稅項的計劃亦會撤銷，海外遊客於特定地點購物時，無需支付消費稅，冀藉此推動旅遊業。

其他紓困措施還包括於11月起撤銷國民保險的僱主及僱員供款比率1.25個百分點的增幅，並宣布廢除銀行家獎金上限，也會改革退休金管理費上限，以便退休基金可更輕鬆地投資英國資產。夸騰同時宣布，於英格蘭40個地區設立低稅低監管的投資區網絡，區內企業可享10年減稅待遇，合資格工廠和機械投資可獲百分百稅收減免。他強調英國是20國集團（G20）中企業稅率最低的國家，低稅環境有助鼓勵投資。

鎊匯兌美元37年新低

兌港元跌至8.68

夸騰承認到2026至2027財政年度，減稅措施將令庫房少收450億英鎊（約3,915億港元），為增加開支及填補財政缺口，政府或需額外借貸724億英鎊（約6,298億港元）。但他矢言要將經濟停滯的惡性循環，轉變為增長的良性循環，承諾為英國帶來「新時代」。

英國智囊「財政研究所」主任約翰遜表示，這是英國自1972年來最大規模減稅，與保守黨政府一向審慎理財背道而馳，可能使英國債務走上不可持續的道路。投資者對英國財政的可持續性感到憂慮，英鎊兌美元昨日一度跌至1.0880美元的37年來新低，跌逾3.3%，兌港元跌至8.68，跌幅逾1.7%。英政府債券價格錄得疫情以來最大單日跌幅，長債和短債孳息率升逾三分之一個百分點，10年期債息飆至3.8厘。

◆綜合報道