來論丨保持香港獨特地位和優勢是「一國兩制」成功的重要標誌之一

文/葉建明

國家主席習近平在七一講話中提出的「四個必須」，其中之一便是「必須保持香港的獨特地位和優勢」。他強調：「中央政府完全支持香港長期保持獨特地位和優勢」。

全國政協副主席、港澳辦主任夏寶龍在解讀習主席講話時強調，這是「一國兩制」香港實踐的應有之義。他說，中央實行「一國兩制」，一個重要的戰略考量，就是要保持香港的獨特地位和優勢，保持香港長期繁榮穩定。這是一項長期戰略，不是權宜之計。只要有利於保持香港獨特地位和優勢的，就不遺餘力去做，反之就堅決反對。

中央珍視香港的獨特地位和優勢，因為這既是「一國兩制」實踐的初心，是香港25年來落實「一國兩制」實踐的寶貴經驗總結，也是「一國兩制」的目標和成功實踐的重要標誌之一。習近平主席用「完全支持」和「長期保持」這樣的詞彙，表達中央堅定不渝的態度。可以說，這與習近平主席強調「一國兩制」這樣的好制度，「沒有任何理由改變，必須長期堅持」的論述一樣，同樣是給香港的一顆「定心丸」，同樣是不會改變的。

對此，香港必須克服兩種焦慮，認清前路，輕裝上陣，在愛國者治港、良政善治的道路上，以不畏萬難的氣魄和勇氣，不負中央所托，保持既有優勢，創造新的優勢，為香港的發展，為實現中華民族偉大復興的歷史責任，作出重要貢獻。

第一，摒棄獨特地位和優勢不保的焦慮。固然，外部世界的變幻，令一些國家視中國為敵，試圖通過削弱香港競爭優勢來影響和阻礙中國的發展；同時，由於香港自身因素，競爭優勢一度未能得到充分發揮，周邊地區與香港的競爭加劇，甚至有所超越。但在香港實現由治及興的新時期，我們完全有條件重振旗鼓，認清優勢，用好優勢，發展優勢。

香港是中國最具國際化的城市，有自由開放規範的營商環境，有普通法制度，暢通便捷的國際聯繫，有熟悉國際經貿事務的大量專業人才。中央始終支持香港鞏固傳統優勢，發展新優勢。在國家戰略十四五規劃中，中央強調要建設發展八大中心，包括原有的傳統優勢四大中心，如國際金融中心、航運中心、商貿中心，以及亞太地區國際法律及解決爭議服務中心；同時又有條件，卻未充分發掘出來的巨大潛力即新的四大中心，國際航空樞紐中心、國際創新科技中心、區域知識產權貿易中心、中外文化藝術交流中心。這八大中心的建設，既解決香港長期以來經濟後勁乏力的問題，同時也將在世界大變局下，實現以香港所長，貢獻國家所需。這是中央為保持香港獨特地位和優勢所指明的方向，是對香港實實在在的支持，也是對香港未來充滿信心。

第二是要摒棄香港「內地化」、變成另一個內地城市的無謂焦慮。一些人擔心，香港融入國家發展大局會不會令香港失去獨特性。這是完全不必要的擔心。相反，融入國家發展大局，是香港「一國兩制」制度優勢的最大體現，是香港保持獨特地位，並在國際上更有競爭力，更能發揮獨特優勢的最大助力。

作為國家的特別行政區，「一國兩制」下的香港盡享「一國之利、兩制之便」的制度優越性。正因為香港是國家一份子，才能跟隨國家發展的潮流，享有國家發展的紅利，政策、資源的紅利，獲得自身發展的最大動力；正是因為香港融入國家發展大局，香港的特殊優勢才能得到更加彰顯，香港才能與內地發展優勢互補，展現自身所長，服務國家所需，與國家共同進步；同時也正是因為在國家的特殊地位，香港才能成為連接中外的橋梁，成為「超級聯繫人」，對國家做更大貢獻。

過去25年來，國際社會的各種排行榜，諸如世界城市競爭力排行、全球最自由經濟體、司法獨立指數等等，香港都名列前茅或榜上有名。這些「地位和優勢」不是憑空產生的，是在「一國兩制」制度優勢下，在中央支持和港人共同努力下實現的。但同時，我們需警惕，優勢不會一層不變，百尺竿頭更需努力。今天，香港發展的動力比過去25年都更充沛，我們將不僅需要保持和發揮既有的優勢，而且必將提升和創造新的優勢。習主席以「願將黃鶴翅，一借飛雲空」，表達對香港未來發展的美好期許，這同樣也是廣大港人的共同期盼。

（作者為全國政協委員、香港島各界聯合會常務副理事長）