文匯社評丨清除舊樓安全隱患　加快市區重建

佐敦渡船角文苑樓外牆出現裂痕和輕微下墜，有驗樓師擔心有倒塌風險。本港舊樓林立，過去曾發生過舊樓倒塌導致死傷的慘劇，教訓深刻。特區政府要高度重視此次舊樓出現的安全問題，派出專家徹底檢視涉事舊樓的結構安全，若有問題要及時轉移居民，避免釀成悲劇。同時，面對市區樓宇老化，政府應積極簡化收樓重建程序，加快舊區重建速度，根本消除安全隱患，改善居民生活環境。

出現裂痕的文苑樓是文華新村「八文樓」之一，已建成60年，更懷疑是鹹水樓，鋼筋容易被腐蝕老化。文苑樓早在2009年開始出現裂痕，現在又有單位出現新裂痕，且樓宇出現輕微下墜。有驗樓師、結構工程師視察之後，有人認為不至於有即時風險，但亦有人認為有可能引發骨牌式倒塌。

有關的單位老舊且日久失修，部分單位鋼筋已外露鏽蝕，屋宇署在個別單位張貼了告示要求修葺，但由於未能聯絡業主而並無執行。屋宇署雖然昨日已安排承辦商加裝臨時支撐，但不能完全消除風險。樓宇安危關係到居民的生命財產安全，既然已響起安全警號，政府就必須重視問題，包括組織專家全面檢視樓宇結構安全，以策萬全。

舊樓倒塌過往亦曾發生，最嚴重的是2010年1月，馬頭圍道一幢高5層、樓齡逾50年的舊樓突然垂直塌下，短短10秒內變成一堆瓦礫，造成4人死亡，2人受傷。至於舊樓簷篷倒塌、石屎剝落等小規模事故更多不勝數，偶爾會造成人員傷亡。因此，政府應該加強巡查全港舊樓，防止意外發生，不能被動等待以致再釀悲劇。

本港市區大部分樓宇建於上世紀四十至六十年代，現在正急速老化。根據政府去年披露的數字，樓齡達50年或以上的私人樓宇，在過去10年由3,900幢急增至8,600幢，加上有約4,900幢更是「三無大廈」。這些樓宇居住環境複雜，單位內被多次改動結構，外牆又多亂搭亂建，恍如城市的「定時炸彈」，一旦遇上一場大雨、颱風，很可能抵受不住風雨衝擊而倒塌。

加快市區重建是解決舊樓問題的根本辦法。本港市區重建速度緩慢，原因一方面與舊樓強拍門檻高有關。現時強拍門檻是八成，現屆政府在去年施政報告提出研究降低強拍門檻，以加快舊樓重建。香港測量師學會日前就建議將「三無大廈」或60年樓齡以上大廈的強拍門檻降低至66%。具體降至多少，有待政府研究。有意見認為，針對不同樓齡的樓宇，強拍門檻應設不同標準，以便靈活應對。對樓齡太高或者明顯失修的舊樓，適當降低強拍門檻，對業主、市民的人身安全、財產都較為有保障。

另一方面是政府的舊區重建規劃、落實程序緩慢。過往市區重建多由市建局或發展商慢慢集合舊樓的業權，多屬單幢樓或兩三幢舊樓。去年市建局提出「油旺地區規劃研究」，計劃在油麻地和旺角一帶，劃分為5個不同主題的「市區更新潛力地區」，以創新方式加快市區重建。例如可以試行轉移地積比、街道整合等規劃手段，從而大刀闊斧、成片地更新舊區。當時更提出這些創新方式可以適用於私人主導的重建項目，也可以在其他地區推廣。

新一屆特區政府明確提出要精簡建屋程序，以改善市民居住環境。此次佐敦舊樓出現問題，反映加快舊區重建刻不容緩，這不僅關係到發展經濟和改善市民居住環境，更關係到保障居民的生命財產安全。希望新一屆政府上任後全面檢視加快重建的方略，給社會展示清晰重建藍圖，加快完善舊區重建的模式，盡快讓市民看到實效。