勞工界：訂確保跑贏通脹機制 重新審視「全民退休保障」

討論多年的取消強積金「對沖」安排，相關的條例草案前日終獲立法會通過。多名關注勞工權益的立法會議員昨日指出，即使取消「對沖」，現行的強積金制度仍千瘡百孔，其中投資回報低、手續費高一直為人所詬病；部分基金回報不保值，甚至連通脹也追不上，變相令打工仔退休後大失預算，甚至供款12年投資回報仍是「零」。他們認為，特區政府長遠有必要制訂確保跑贏通脹的保證機制，同時考慮推中央公積金，以及重新審視「全民退休保障」。 ◆香港文匯報記者 文禮願

經過兩日辯論，立法會前日三讀通過落實取消強積金「對沖」安排的《2022年僱傭及退休計劃法例（抵銷安排）（修訂）條例草案》。勞工及福利局局長羅致光昨日在接受電台訪問時形容，立法會通過取消強積金「對沖」的有關條例，只是改進退休保障的一個「逗號」，「對沖安排牽涉遣散費和長服金的保障，解決對沖爭議可令社會有空間討論其他失業保障。」

他形容，取消「對沖」是一個十分重要的里程碑，特別是數十年後香港人口老化的情況會更嚴重，倘現在不好好處理退休保障的問題，屆時公共財政會受到很大壓力，未來社會將要一起承擔。

近三成基金回報率低於通脹

除了「對沖」安排外，香港的強積金制度還有不少有待完善之處。例如，強積金一向予人回報率低的感覺。雖然不少財金官員強調過，強積金屬「睇長線」，不急於一時三刻的回報，但現實中有打工仔供款12年，投資回報仍是「零」。

香港文匯報記者翻查自2000至2002年推出的成分基金多年來的表現，發現在195個基金等級中，年率化回報低於1.8%年率化通脹率的共有52個，佔整體基金數目近27%。與此同時，翻閱一眾基金在過去5至10年的年率化回報表現，發現若市民投資在保證基金、貨幣市場基金或保守基金，回報率通常跑輸1.8%的年率化通脹率。

工聯會立法會議員鄧家彪昨日在接受香港文匯報訪問時強調，要完善整個退休保障問題，單靠取消強積金「對沖」不足夠。不少打工仔沒時間鑽研投資心法，根本不擅長管理強積金，故有必要設立保證回報投資產品，例如保證回報可跑贏通脹或對高齡僱員提供多些福利，「若政府願意從稅收或外匯儲備撥款成立基金，提供保證回報的投資產品，屆時打工仔便有穩定回報，同時可鼓勵自僱人士開設強積金戶口。」

調低強積金管理費呼聲高

勞聯立法會議員周小松關注到在取消「對沖」後，強積金制度仍有其他問題需改善，包括投資回報及手續費的問題，「現時市民對強積金制度欠缺信心，不少人因為投資回報低及手續費高，每當考慮提高供款額時都會卻步。」

針對強積金被批評管理費高，隨時「賺埋都唔夠畀手續費」的問題，勞聯主席、立法會議員林振昇指出，強積金的管理費雖已由十多年前普遍佔供款2.1%降至近年約1.4%，但仍有下調空間，他促請積金局盡快推出「積金易」平台，簡化市民申請及管理強積金的程序並減省行政開支之餘，也能進一步調低強積金管理費。

不過，即使收費再平的強積金基金，也不足以令打工仔退休無憂，故長遠而言，他認為特區政府有必要重新審視全民退休保障，令沒有上班的家庭主婦也能受惠。