專家倡向受影響小微企 低保人群發放抗疫補助

國務院會議部署一攬子穩經濟政策，密集出台經濟托底政策，實施更大規模退稅，給小微企業水電氣、房租、延期還款等支持，以及穩產業鏈供應鏈、優化復工達產政策，暢通國際航線、保能源安全等，製造業企業直接受益。不過多位受訪專家直言，已有政策仍不足以支撐企業應對疫情衝擊及經營困境，有序恢復物流暢通、推動生產和生活秩序恢復正常為當前穩定經濟第一要務，建議後續政策側重穩市場主體、保職工，如為小微企和小商販發放一定補貼、對受疫情影響而收入減少的群體發放抗疫補助等。◆記者 海巖、王莉 北京、杭州報道

國泰君安證券研究所一項調研指出，生產資料短缺、倉儲運輸受阻、疫情缺少員工及防疫政策限制開工，是當前企業經營困難的核心問題。

「疫情之下，企業無營收基礎、居民收入受損，減稅退稅可能無法發揮支持作用。」中國社會科學院世界經濟與政治研究所、國家全球戰略智庫研究員徐奇淵向香港文匯報記者分析指，超過1.5萬億元（人民幣，下同）的增值稅留抵退稅，以及針對中小企業的1萬億元減稅，在當前疫情中大量企業缺少訂單、開工受阻、營收受損、盈利困難的前提下，退減稅發揮作用的基礎被大大弱化，難有增量效果。

上海新金融研究院（SFI）副院長劉曉春則強調，疫情反覆的不確定性對企業復工復產和投資的積極性造成影響。「2020年初新冠疫情爆發，不少企業認為疫情過去後一切就會恢復如常，所以對於復工復產的預期非常確定，甚至在封閉中，一些企業已經在尋找新的投資機會。但現在，許多企業意識到疫情發展仍有不確定性，對復工復產表現出了猶豫，對未來新的投資也缺少積極性。」

借鑒引外資經驗促投資

「當前政策支持的關鍵是要留住人、留住企業，避免出現階段性的人員、人才流失潮。只有企業在、人才在，城市運行的毛細血管才能迅速復活，消費才有量，復工復產才有基礎。」劉曉春建議，後續增量政策，首先應細化政策落地擴大覆蓋面，對小微企業，尤其是小商販，再給予一定方式的補貼。比如，已經出台的政策是租用國有企業物業的小微企業，可以免除物業租金，但租用私營物業的小微企業享受不到這樣的優惠。可以考慮，一定規模以下的小微企業或小型商貿服務商（包括理髮店、健身房等），租用私營物業的，可以憑支付租金的憑證給予一定比例補貼。

對於提振企業經營信心，劉曉春說，「一些地方可以考慮採取過去引進外資等招商引資的措施，比如，凡是在2022年註冊的企業，一律提供『一免兩減半』等優惠，以迅速形成投資高潮。存量企業，特別是中小企業也可享受相應待遇。總之，要採取切實有效的辦法，迅速增加市場主體數量，營造市場氛圍。」

此外，中央以及上海等地方應當疫後主動出擊，着眼現在、未來的產業鏈供應鏈，在國家和地區層面出台一些實質性政策，組織各產業鏈主要企業與長三角等地區政府、交通等部門、企業對接，幫助他們迅速恢復產業鏈、供應鏈。

紓困政策應側重保民生

徐奇淵則強調，有序恢復物流暢通、推動生產和生活秩序恢復正常，仍是當前穩定經濟的第一要務。但他認為本輪疫情衝擊與此前有較大不同，停工停產的地域、行業範圍都很廣，時間較長，部分居民停工期間基本失去收入，中小企業、個體工商戶復工復產的進度沒有2020年初快，居民就業、收入恢復難度較2020年初明顯上升。因此，增量的紓困政策應側重於保職工，對因停工而收入減少的群體等發放抗疫補助。