葉建明：在「一國兩制」旗幟下　開啓「港人治港」歷史新篇章

文/葉建明

國務院總理李克強20日主持召開國務院第七次全體會議，決定任命李家超為香港特別行政區第六任行政長官，於2022年7月1日就職。

這將是香港在「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的國策下，全面落實「愛國者治港」的一個新開端，也是重塑「港人治港」，達至香港良政善治的新起點。

與回歸以來香港歷任行政長官換屆選舉一樣的是，根據香港基本法，香港特首人選在經香港選舉產生後，必須經過中央人民政府任命才能成為行政長官。對行政長官的任命權， 是中央依法直接行使權力的一部分，也是中央對特別行政區全面管治權其中的一個具體體現。

與過往有區別的是，第六任行政長官選舉，是香港完善選舉制度後的首場行政長官選舉。香港新選舉制度通過對選委會的重構和賦權，擴大了選委會委員基礎，增加了廣泛代表性和均衡參與性，體現了香港特色民主選舉的進步性。作為新選舉制度確立後三場選舉的最後一場、也是最重要的一場，本場選舉進一步夯實「愛國者治港」這個「一國兩制」的核心要義，未來香港必將形成愛國者治港的強大力量和聲勢。

行政長官在確保中央對香港的全面管治權、令「一國兩制」行穩致遠上，起着十分直接重要的作用。新選舉制度對行政長官有更高、更嚴格的要求。正如全國政協副主席、港澳辦主任夏寶龍所提出的那樣，在香港特別行政區政權架構中，身處重要崗位、掌握重要權力、肩負重要管治責任的人士，必須是堅定的愛國者。在愛國標準上，對他們應該有更高的要求。一是全面準確貫徹「一國兩制」方針；二是堅持原則、敢於擔當；三是胸懷「國之大者」；四是精誠團結。

作為中國一個特別行政區，上述要求符合香港政治現實，切合香港的發展實際，契合香港社會大眾的期盼。正是如此，此次選舉高達99%以上選委投票支持李家超，在社會層面，李家超也獲得廣泛認可。

新一任行政長官、新一屆特區政府，責任重大任重道遠。隨着香港國安法實施，「愛國者治港」原則的落實，港人對「一國兩制」的正確認識不斷加深，新一屆政府必須交出一份成績良好的「港人治港」答卷，才能取信於民，也才能展現新選舉制度的先進性和優越性。

「一國兩制」、「港人治港」、高度自治，是國家對香港的頂層設計。「港人治港」，強調的不僅是身份，更是治理責任、擔當和效能，強調的是愛國的港人必須治理好香港。新選舉制度為「港人治港」走向良政善治提供了制度保障。無論是中央，還是香港民眾，都對新一屆特區政府在新局面下的施政，抱有極大期望。

未來五年，新一屆政府將為「一國兩制」行穩致遠築牢堅實基礎。

從外部環境來講，美西方打壓中國動作不斷升級，香港面臨的國家安全和特區安全責任比以往任何時候更加重大。有安全才有發展，這是2019黑暴給香港最大的教訓。同時，2019黑暴也為香港應對外部勢力提供經驗。特別是隨着香港國安法頒布實施，基本法23條立法可望在下一屆政府任內完成，香港的法律安全屏障不斷加固，加之新一任行政長官李家超曾經的工作背景、豐富經驗以及他長期以來積澱的法治思維和風險意識，香港完全可以沈着應對更多傳統與非傳統性安全風險，令香港獲得比過往更穩定的環境來發展經濟民生。

從香港本地來看，發展經濟改善民生，提升本地競爭力依然是政府的首要工作。從李家超參選的政綱以及他在不同場所的表達來看，他希望首先從政府部門着手，革弊求新，這是實現高質量「港人治港」的必要之舉。本屆政府最近進行的政府架構改革，總體上與新一屆政府思路銜接，為新一屆政府「7·1」上任後，即可開展相關工作節約時間，提升效率。對新一屆政府而言，如何務實地在新政府架構中注入新的治理理念和訂立「關鍵績效指標」，實現「以結果為目標」的有效治理，做到開局良好，是重要的第一道考題。

李家超在感謝中央任命時表示，將忠誠地、堅毅地肩負使命。不負中央和香港市民所託，帶領新一屆特區政府按照香港基本法全面準確落實「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針。克盡己任，迎難而上，致力為民解困，團結社會，同建充滿活力、希望、發展機遇和關愛共融的香港。

鄧小平當年曾經說過：「要相信香港的中國人能治理好香港」。我們堅信，完善選舉制度後的新一屆特區政府，必將在「一國兩制」這面旗幟下，開啓「港人治港」的歷史新篇章。

（作者為全國政協委員、香港島各界聯合會常務副理事長）