3月5日（星期六）上午9時，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行開幕會。全國人大常委會副委員長王晨受全國人大常委會委託，作關於《中華人民共和國香港特別行政區選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》和《中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》的說明。

王晨表示，關於香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣省應選第十四屆全國人大代表名額，與十三屆相同，香港特別行政區應選代表36名，澳門特別行政區應選代表12名，台灣省暫時選舉代表13名，依法應選的其餘名額予以保留。

按照選舉法的規定，香港、澳門應選全國人大代表的名額和代表產生辦法，由全國人民代表大會另行規定。為此，在本屆全國人大任期屆滿前，需制定香港、澳門選舉第十四屆全國人大代表的辦法。根據工作安排，全國人大常委會法工委、港澳基本法委會同中央有關部門共同研究起草了兩個選舉辦法草案，並徵詢了兩個特別行政區行政長官、全國人大代表、全國政協委員的意見。

關於制定選舉辦法的指導原則。制定兩個選舉辦法，必須深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於港澳工作的重要論述和重要指示批示精神，適應新形勢新變化，堅定落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」，確保選舉產生的全國人大代表都是堅定的愛國愛港人士、愛國愛澳人士。

關於選舉會議的構成。前五屆香港、澳門全國人大代表選舉，都採取成立具有廣泛代表性的選舉會議的形式提名並選舉產生全國人大代表，這一做法實踐證明是可行的，建議仍沿用成立選舉會議的辦法。

2021年3月，全國人大作出關於完善香港特別行政區選舉制度的決定，全國人大常委會據此修訂了香港基本法附件一和附件二，重構了香港選舉委員會。以選舉委員會委員為主體組成選舉會議，可以充分體現「愛國者治港」，不超過1500人的規模也比較適當，結構更加優化。因此，草案規定：香港的選舉會議由選舉委員會委員中的中國公民組成。

九屆以來，澳門的選舉會議的構成都採取在上一屆選舉會議成員的基礎上，加入新的全國政協委員、行政長官選舉委員會委員和立法會議員，這一做法符合澳門實際，建議保持不變。

關於候選人的提名人數。為了維護全國人大代表選舉的嚴肅性，避免提名的代表候選人過於分散，保證選舉的順利進行，草案將香港、澳門全國人大代表候選人的提名人數確定為15人。

關於參選人的條件。全國人大代表作為最高國家權力機關的組成人員，代表人民行使國家權力，必須效忠中華人民共和國，不得有任何危害國家安全的行為。草案規定：任何人因危害國家安全被法院判決有罪的，即喪失參選資格。同時，在相關條款分別作出規定，因危害國家安全被法院判決有罪的，由選舉會議主席團、全國人大常委會分別作出決定，不將其列入候選人名單、從候選人名單中除名、確定代表當選無效或者確定終止其代表資格。