人大涉港立法　保「一國兩制」行穩致遠

（大公報記者 張寶峰 北京報道）十三屆全國人大五次會議3月5日在人民大會堂開幕。十三屆全國人大五次會議4日舉行新聞發布會，大會發言人張業遂就會議議程和人大有關工作回答了中外記者提問。張業遂介紹，本次大會5日上午開幕，11日上午閉幕，會期6天半。在介紹去年立法工作時，張業遂表示，在加強憲法實施和監督方面，主要是全面修改香港基本法附件一和附件二，形成一套符合香港法律地位和實際情況的民主選舉制度，維護憲法和香港基本法確定的香港特別行政區憲制秩序，確保「一國兩制」行穩致遠。

張業遂介紹，十三屆全國人大實有代表2951人，目前已有2801人向大會報到。本次大會5日上午開幕，11日上午閉幕，會期6天半。大會議程共有10項，包括審議政府工作報告等6個報告，審議《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（修正草案）》的議案，審議《第十三屆全國人民代表大會第五次會議關於第十四屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定（草案）》的議案，審議《中華人民共和國香港特別行政區選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》的議案，審議《中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》的議案等。

張業遂說，2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是人民代表大會制度歷史上具有重大意義的一年。黨中央首次召開人大工作會議，習近平總書記發表重要講話，黨中央印發關於新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見，為做好新時代人大工作指明了方向、提供了遵循。張業遂介紹，本次會議期間將採取必要的疫情防控措施。大會將以網絡視頻方式組織新聞發布會、記者會、「代表通道」、「部長通道」等採訪活動，積極支持代表接受視頻採訪。

立法提速提質 注重社會效果

關於2021年全國人大及其常委會立法工作，張業遂說，全國人大及其常委會圍繞黨和國家事業發展需要，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，堅持科學立法、民主立法、依法立法，在立法提速的同時，更加注重提升立法的質量和社會效果。

談及去年立法工作時，張業遂特別提到，在加強憲法實施和監督方面，主要是全面修改香港基本法附件一和附件二，形成一套符合香港法律地位和實際情況的民主選舉制度，維護憲法和香港基本法確定的香港特別行政區憲制秩序，確保「一國兩制」行穩致遠；制定監察官法，為正確行使監察權提供法律保障。

當被問及全過程人民民主的內涵，以及中國將如何發展和完善全過程人民民主的話題時，張業遂表示，全過程人民民主是以習近平同志為核心的黨中央在深化對中國民主政治發展規律性認識的基礎上提出的重大理念。這個理念有兩個關鍵詞，一個是「人民民主」，一個是「全過程」。

張業遂進一步說，「人民民主」是社會主義的生命，「人民當家作主」是社會主義民主政治的本質和核心。中國憲法規定，國家的一切權力屬於人民；人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。　　「全過程」是全體人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督、保證人民當家作主具體地、現實地落實到國家和社會生活之中。