港區委員獻良策　促滬建成全球海事商業中心

（香港文匯網記者 夏微 上海報道）多年來，港區委員積極履職，憑藉獨到的國際視野與經驗，為上海的發展貢獻了不少良策。18日晚間舉行的上海市政協十三屆五次會議預備會議，對65件優秀提案及30名優秀履職委員進行了表彰，其中就包括了港區委員和他們提交的提案。

群策群力 專業視角挖掘上海發展潛力

作為優秀提案——《關於進一步建設上海成為全球海事商業中心的建議》的第一提案人、「上海市政協委員優秀履職獎」獲獎者，上海市政協常委、港澳委員召集人施榮恆稱，「其實這個提案是我們幾位港區政協常委聯名提交的，大家都付出了不少心血。」

據施榮恆透露，過去幾年裏，每年由幾位港區常委聯名提交一份提案已經成了一種「傳統」。而是次提案的誕生，還要從滬港合作與發展研討會說起。「每次研討會都會設置課題，這次剛好是關於滬港開展航運租賃合作，進一步推動國際航運中心建設的。我們幾位常委圍繞這個課題，進行了一段時間的梳理和討論，中間還和上海社科院有過交流，目的就是去發現一些上海尚有欠缺，可以改善的問題。最終是身為律師的楊大明委員關注到，早已躋身國際航運中心三甲的上海，已經具備了成為全球海事商業中心的主要條件，但與其他海事商業中心相比，缺少了一個配套的國際化與專業化的國際海事仲裁中心。」

獻計獻策 取長補短助力滬港融合發展

在提案中，施榮恆等十位港區常委直言，其實上海在航運基礎設施建設，貨物及航空運輸力，國際航運機構與海事組織的數量，以及智能化數字化航運技術布局等方面的優勢均已超過香港。但波羅的海國際航運公會將香港列為繼倫敦，紐約，新加坡，第四個指定仲裁地之一。相較而言，上海尚待完善的，是海事人才及海事仲裁配套服務這類「軟實力」。

對此，港區委員在提案中建議，上海可在海事方面先行開放臨時仲裁。同時，試點開放海事爭議的法律服務市場，吸引符合相關資質的律師和仲裁員就海事仲裁擔任仲裁員或代理律師。「臨時仲裁在香港和新加坡得到廣泛的應用和認可，尤其是在海事仲裁領域廣泛使用。而在內地，臨時仲裁一直不被法院認可（2016年12月30日最高人民法院頒布的《關於為自由貿易試驗區建設提供司法保障的意見》也僅僅對自貿試驗區內的企業之間訂立仲裁協議有限的開放臨時仲裁）。這無疑對於國內海事仲裁的發展和被國際主體的接受度造成不利的影響。」

而在海事仲裁配套服務方面，港區委員指出，在香港，有專為海事仲裁開庭提供現場速錄服務的專業人員，且無論仲裁庭還是到法院，該份速記筆錄都是被承認的。此外，還有大量提供和管理仲裁場所的機構，為仲裁的開庭和進行提供便利。可目前，上海的各大仲裁機構分散在上海不同位置，主要的翻譯機構和速記機構發展還不成規模。對此，他們建議，可在上海臨港建立一個為仲裁服務的綜合服務大廳，引進國際先進的速記機構和翻譯機構，統一網上開庭房間預定與仲裁庭和當事人休息室預定，完善為仲裁服務的配套餐飲，檔案貯備等配套硬件。

港區委員們還建議，上海可以作為試點，就從事仲裁相關的仲裁員和律師出台寬鬆的入境許可，進一步降低對於在上海開展的仲裁的稅收，為境外機構在上海設立辦公室提供免費的場地等措施，加大政府扶持力度。同時，對外深化國際海事仲裁的合作，積極走出去在國際上設立分支機構與辦事處等。