中國發布首個《出口管制白皮書》 商務部：統籌發展和安全 增強開放監管能力

香港文匯報訊 據新華社報道，國務院新聞辦29日發布中國首個《出口管制白皮書》。商務部表示，該白皮書的發布旨在全面介紹中國完善出口管制治理的立場、制度和實踐，闡述中國維護世界和平與發展，維護國家安全和國際安全的主張和行動。強調中國的出口管制堅持統籌發展和安全、統籌開放和安全，着眼於更好地建設更高水平開放型經濟新體制和建設更高水平的平安中國，不斷優化營商環境，增強開放監管能力、風險防控能力，在高水平對外開放中有效防範重大風險，保障和促進高水平對外開放。

《出口管制白皮書》全文9千餘字，由前言、正文和結束語三部分組成。正文包括：中國出口管制的基本立場、不斷完善出口管制法律制度和管理體制、持續推進出口管制體系現代化、積極開展出口管制國際交流與合作四部分。所涉出口管制物項分別為：兩用物項（軍民兩用的敏感物項和易製毒化學品）、軍品、核以及其他與維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務相關的貨物、技術、服務等。

出口管制應公正合理非歧視

白皮書指出，當今世界正經歷百年未有之大變局，不穩定性不確定性顯著上升，國際安全體系和秩序受到衝擊，世界和平面臨多元挑戰和威脅。中國主張，出口管制應當遵守公正、合理、非歧視原則。任何國家和地區都不應濫用出口管制措施，無理實施歧視性限制措施，在防擴散問題上推行雙重標準，甚至推動出口管制有關多邊機制趨向歧視性和排他性。中國將切實維護符合真正多邊主義的國際條約和機制的權威，積極推進國際出口管制朝着公正、合理、非歧視的正確方向發展。

加快制定統一出口管制清單

商務部有關負責人當日表示，繼《出口管制法》於2020年12月1日正式施行後，中國將繼續推進出口管制法治化建設，以加快構建設計科學、運轉有序、執行有力的現代化出口管制體系為目標，抓緊完善《出口管制法》配套法規，加快制定統一的出口管制清單，積極開展出口管制多雙邊交流合作。

出口管制小圈子違背多邊主義

他表示，當前國際出口管制面臨一些挑戰，出現濫用出口管制措施和無理實施歧視性限制措施的行為。個別國家，泛化國家安全，憑空捏造理由，動用國家力量干預正常貿易往來和市場交易，屢次濫用出口管制作為打壓和霸凌他國的工具，導致廣大發展中國家和平利用出口管制物項的正當權益受到損害，危害國際產業鏈、供應鏈穩定，對各國實現可持續發展造成嚴重干擾。出現拼湊出口管制小圈子、違背真正的多邊主義的跡象，甚至在防擴散問題上搞「雙重標準」，這都是試圖以多邊主義之名，行單邊主義之實。

該負責人稱，中國出口管制堅持統籌發展和安全、統籌開放和安全，着眼於更好地建設更高水平開放型經濟新體制和建設更高水平的平安中國，不斷優化營商環境，增強開放監管能力、風險防控能力，在高水平對外開放中有效防範重大風險，保障和促進高水平對外開放，並強調中國擴大高水平開放的決心；同世界分享發展機遇的決心；推動經濟全球化朝着更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展的決心不會變。中國將一如既往，始終統籌開放和安全，加強多雙邊經貿合作，促進出口管制物項合規貿易，為建設開放型世界經濟貢獻積極力量。