高敬德：立法會選舉展現三個主流新氣象

文/高敬德

中央完善選舉制度後的首場立法會選舉將於12月19日舉行。選舉提名期展開以來，不同背景立場、不同階層界別人士紛紛呈交提名表格，展現了選舉競爭的多元性、激烈性。根據新選制的特點和社會積極變化，今次在新選制下舉行的立法會選舉比歷屆更多亮點、更有看頭，社會精英輩出，歷練要求更高，出選難度更大，競選策略更複雜多元，更值得廣泛參與，齊齊投票，把心目中的理想愛國人才送入管治架構。

新思維新建議成為治港理念大熔爐

觀察各方參選狀況，今次立法會選舉的選舉過程呈現三個主流新氣象：

第一個新氣象：專業理性競選，政策建議多，成為治港理念大熔爐，有利提升政策倡議創新力，加強社會整體凝聚力。

新選制落實「愛國者治港」根本原則，對選舉良性競爭發揮了積極作用。今次立法會選舉，呈現出多個新特點：一是愛國愛港者治港，反中亂港者出局；二是聚焦社會發展議題，政治議題大減；三是選舉競爭由過去的口誅筆伐、相互攻擊，到集中比拚政綱和個人實績；四是在資格審查委員會把關下，參選資格更加嚴謹，各參選人在選舉中議政論政更加安心；五是專業人士參選意向比過去更加強烈，更能拿出真才實學競選；六是對貢獻國家有抱負、服務香港有理想的人才更踴躍參選。

在去政治化、參選人論政更專業理性、熱誠抱負更強烈的情況下，今次立法會選舉透過思想碰撞，出現大量新思維、新建議，成為治港理念的大熔爐。人們可以透過參選人政綱，參考許多有建設性的治港建議和策略，啟發對「一國兩制」新實踐的思考，有利提升政策倡議的創新力，加強香港社會整體的凝聚力。

選舉競爭更激烈 氣氛更緊湊

第二個新氣象：明星效應、新老爭逐、非「清一色」、人數更多，選舉競爭更激烈，氣氛更緊湊。

立法會選舉落實「愛國者治港」，參選人的參選基本資格須愛國愛港，但這並不意味選舉過程缺乏競爭，可以「躺平」勝選。相反，從參選名單和政綱可見，今次選舉競爭相當激烈，單是爭取提名報名參選，已是各參選人的第一道考驗。

造成今次立法會選舉競爭激烈的原因主要包括：

1、來屆立法會議席由70席增加至90席，可競爭議席增加，有意參選人數眾多，競選氣氛更加緊湊；

2、參選人明星效應有增無減，不少有實力、有成績的重量級社會人士紛紛投入選舉，形成「群雄競逐議席」的緊張感；

3、提名期內不乏政治素人和新秀出戰，這些新面孔以年青活力和敢闖敢試取勝，選舉舊人不一定有優勢，結果隨時「爆冷」，增加了選情懸念，令選民更加投入；

4、從各方消息可見，一些過去被反對派壟斷或多次自動當選的議席，將出現建制派加入、更多人混戰的競爭，選委會界別亦不會是等額選舉；

5、新選制不搞「清一色」，非建制參選人成為另一個焦點，個別非建制人士便在提名首日「搶閘」報名，非建制加入戰團，建制派要在地區直選「全取兩席」有難度。

新選制下的立法會選舉是有競爭性的選舉，選民有選擇，硬仗浪疊浪，參選人壓力絕不比舊制輕，必須努力拚搏，向選民力爭每一票，才能做到「有能者居之」。

選舉策略適應新選舉制度成為看點

第三個新氣象：地區直選、功能界別、選委會界別出現適應新選制的新選舉策略，為選戰增添新元素，成為吸引選民的看點。

新選制對立法會選舉的設計作出多項完善優化。立法會通過三種選舉方式產生，出現適應新選制的新選舉策略，模式更複雜多元，對參選人和不同政團的部署策略挑戰性更大，整場選戰也會產生更多與過去選舉不盡相同的拉票模式。這些新選戰部署，為立法會選舉增添新元素，成為吸引選民的一大看點。

地區直選方面，選區由5個增加至10個，實行「雙議席單票制」，選民投票選出1人，得票最多的2人當選。這種有別於過去比例代表制或單議席單票制的投票制度，在參選人數和動員協調上需要作出迴然不同的博奕考量。一個政團如何在一區盡取2席，須要調動合適人選，對準區情，精密部署。

功能界別方面，選民基礎有所調整，團體票比例增加，飲食界、地產及建造界、金融服務界等9個界別的個人票改為團體票。部分界別則改變名稱及組成，原有的資訊科技界改為科技創新界，原有的醫學界及衞生服務界合併為醫療衞生界。這些調整，都要求功能界別參選人作出相應部署，對團體選民提出更聚焦的拉票策略，對合併界別須擴闊專業焦點，才能更好爭取界別選民的支持。

選委會界別方面，選委會選民來自各界別各行業精英。在全票制下，參選人面對跨界別、跨階層的1,500位選委會選民，在選舉策略上，一方面，需要兼顧選委會選民的不同訴求；另一方面，這些選民對參選人的要求更高，更會從參選人的理念和實力考慮支持與否，過去追求民粹和界別利益討好選民的競選策略，要在選委會界別施行已經行不通。有人形容選委會界別出選難度更高，並不為過。參選人必須拿出新辦法，調整思維，才能適應選委會界別脫穎而出。

落實「愛國者治港」，議會再無「愛國愛港者」和「反中亂港者」之分，在政治上是一次「範式轉移」，選舉策略由重政治變為重發展，重心由打擊對手變為以更多更好的政策倡議和服務打動選民，具有選舉政治學的研究價值，值得政治學者密切觀察，從選舉過程到選舉結果歸納出更多啟示香港良政善治的經驗。

（作者為全國政協文化文史和學習委員會副主任、香港中華文化總會會長）