文/葉建明
最近香港民間呼籲正常通關的聲浪日高，但政府依然缺乏決斷。對香港跟隨內地健康碼的做法猶豫。在處理整個事情上瞻前顧後、患得患失，「把簡單事情複雜化」，缺乏一個有為政府的勇氣，在以民為本的執政自覺上似乎也有欠缺。
另外，立法會日前三讀通過《2021年業主與租客(綜合)(修訂)條例草案》，令香港立法規管劏房租務、保障劏房戶基本權益邁出一小步。不過，對於政府和立法會共同完成劏房租管的首次立法工作，社會上有一些不同意見。居住劏房者都是社會最底層，除了居住條件以外，他們的基本居住權益長期得不到保障，社會各方理應給他們更多的關愛。此次法例沒有訂立起始租金，續租期也沒有充分考慮保障輪候公屋的劏房租戶等，令許多人失望。
相比較而言，政府施政報告提出的建設北部都會區，連接當下和長遠，兼顧發展和解決當下深層次問題，立足香港發展也融入深圳及大灣區，有遠見、有視野，有大局觀，體現有為政府的大作為和對歷史的擔當，獲得全社會廣泛贊譽。
這些看似矛盾的政府作為，或許可以看到政府在走向進步中與根深蒂固傳統思維的拉鋸，看見政府在宏觀決策上的新思維和在具體事務上依然的「小政府」心態。
隨着香港國安法實施與選舉制度的改革，香港撥亂反正效果明顯，政治環境向好，特區政府施政有明顯改善。但一些長久的積弊，一些慣性思維與做法依然存在，還需要不斷革弊求新。十一前夕，中聯辦主任駱惠寧走訪基層的話語猶在耳邊。他說，香港解決住房問題，雖涉及土地、規劃、投入等具體問題，但最根本的、起決定性作用的，還是發展為了誰的問題，只要牢固確立「以人民為中心」的發展理念，具體問題是可以逐步解決的。
駱惠寧主任此處講的是土地住房問題，但對特區政府的其他所有工作都有警醒意義。香港發展為了誰，政府施政為了誰？這是當政者必須首先解決的問題。駱惠寧主任給出的辦法是，只要牢固確立「以人民為中心」的發展理念，具體問題是可以逐步解決的。
「堅持以人民為中心」是習近平新時代中國特色社會主義的一個基本方略。習近平曾經在《之江新語·為民辦實事成於務實》中引用古代先賢的話：「樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂」（治理者如果樂於做民眾喜愛的事情，民眾也會與其同樂；治理者擔憂民眾擔憂的事情，民眾也會為其分憂），來強調以民為本的重要性。中國政府在國家治理上，一向強調堅持人民至上，堅持以人民為中心。無論是抗擊疫情的努力，還是實現全國整體脫貧，全面實現小康，都體現了「為了誰」 的問題。正是如此，中國民眾對政府的認可度和支持度不斷提升，政府的施政效力也更加明顯，國家凝聚力不斷增強，並不斷走向進步、強大。這樣一種「良性循環」，將中國帶向民族復興的偉大道路上。
作為國家一個特別行政區的治理者，特區政府及其公務員同樣需要解決「為了誰」的問題。「任一方官，造福一方民眾」，是當政者的基本政治道德和職業要求。特區政府所做的一切，都應是為了香港繁榮穩定，民眾安居樂業，為了香港市民的幸福和美好未來。
政府施政以人為本，並非一句口號。首先需要有擔當。只要是民眾所需所想，就應以事不避難的勇氣去克服困難，解決問題。以正常通關問題為例，為什麼做不到與內地抗疫的思路和手段接軌呢？官員顯然是有「顧慮」的。但這些顧慮有沒有考慮香港多數人的訴求，有沒有考慮對內地抗疫大局的影響呢？香港本來就是一個多元社會，以少數人對與內地正常通關的抗拒，來犧牲多數人的利益，這樣的選擇無論如何都不會得到社會大眾認同，無法體現以人為本。
香港融入大灣區已經成為趨勢，香港也有更多人支持和接受。政府北部都會區的規劃出台，意味着未來需要更廣泛更深入的融合，對於體制機制的改革力度會更大。這是「一國兩制」與時俱進的新局面。但是，如果連疫情管控的接軌都畏首畏尾，香港將如何融入國家發展大局？如此的困局不是廣大市民所樂見的，也必然不是中央所希望的。
（作者為全國政協委員 香港島各界聯合會常務副理事長）
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