高層多次會晤凝共識　河套發展納入港深緊密互動圈

（香港文匯網記者 胡永愛 深圳報道）深圳河東西方向逶迤，將深港隔成兩塊，從皇崗口岸經落馬洲，看深圳河以南，有一塊不足1平方公里的區域，那就是被稱為河套深港創新合作區的香港園區，深圳河以北一片約3平方公里的土地是深圳園區。放眼河套深圳園區，被稱為深港前沿的城市天際線——CFC長富金茂大廈「鶴立群樓」，正在被打造成為深港融合背景下的國際化重要戰略平台。

10月6日，香港特區行政長官林鄭月娥發表任內第五份施政報告，最引人註目的章節是提出構建「北部都會區」，形成「雙城三圈」，即是香港和深圳雙城，以及「深圳灣優質發展圈」、「港深緊密互動圈」和「大鵬灣/印洲塘生態旅遊圈」，河套深港創新合作區便在「港深緊密互動圈」的核心區。

3年8次高層會晤 河套成深港合作關鍵詞

深港河套地區作為特殊區域的聯合開發建設始於兩地政府最高領導的會晤。2017年1月3日，時任香港特首梁振英和深圳市委書記、市長許勤共同見證香港特別行政區政府與深圳市人民政府簽署《關於港深推進落馬洲河套地區共同發展的合作備忘錄》，被看作是河套地區建設發展取得突破性進展的里程碑。雙方同意在遵循「一國兩制」，以及「共同開發、共享成果」的原則下，共同推動落實河套地區發展成為「港深創新及科技園」，建立重點科研合作基地，以及建設相關高等教育和其他配套設施。

河套在過去五年，實現從無到有，且上升為國家戰略，成為推進粵港澳大灣區建設國際科技創新中心的重要引擎。去年10月14日，習近平總書記在出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會並發表重要講話時，親自點題、親自部署，指示「規劃建設好河套深港科技創新合作區」。國務院副總理韓正親臨視察，多次研究部署作出系列重要指示批示。2021年4月，韓正副總理在大灣區領導小組會議上強調：「香港和深圳在科技創新領域的互補性很強，要積極做好相關對接工作，規劃建設好河套深港科技創新合作區」。

2018年5月以來的三年多的時間裏，深圳市主要領導與香港特首林鄭月娥會晤8次。深圳市委書記王偉中與香港特首林鄭月娥在多個場合就河套合作區建設商談，達成高度共識。

2020年8月，林鄭月娥特首考察深圳園區，表示要強化深港協同，共促科創發展；11月25日發表的施政報告提出，要實踐「一國兩制」下，位處「一河兩岸」的「一區兩園」；2021年2月13日（大年初二），率隊考察香港園區建設進展，表示深港在科技創新上聯手，將為大灣區發展國際科技創新中心提供重要動力。2021年9月6日，林鄭月娥率香港特區代表團訪問深圳，再次實現兩地的高層會晤，簽署包含河套項目的系列協議。

深港河套地區的發展成為兩地的高頻詞。平均每年近3次的高層會晤，不僅代表深港兩地對於彼此合作的期待，也體現了河套地區在深港兩地合作發展中的重要地位。

過去一年多的時間，新冠肺炎疫情雖尚未完全控制，卻無法阻礙深港兩地合作的步伐。深圳香港兩地合作在深港高層的會晤與商討下日漸推進，在深港協同、政策創新、園區開發、項目集聚等方面均取得了重大突破。

協商機制常態化 推出聯合政策包

香港政、產、學、研社會各界對河套深港合作，打造國際科創中心逐漸形成共識。為順利推進河套地區的建設發展，深港兩地就協同建設河套深港科技創新合作區成立了聯合專責小組，負責兩地在合作區建設上的協調溝通。自 2017年2月以來，專責小組已累計召開8次會議，研究了皇崗口岸及「一號通道」跨境基礎設施改造、跨境貨運調整組織、科創合作及便利創新要素流動舉措等系列重大問題。港方組長為創新及科技局局長，成員包括香港發展局、政制及內地事務局、教育局、商務及經濟發展局、創新科技署、土木工程拓展署等；深方小組組長為分管副市長，成員單位包括市發展改革委、規劃和自然資源局、科技創新委、教育局、法制辦、港澳辦、福田區政府等。在河套聯合專責小組機制下，組成「一區兩園」項目工作組，統籌「科學園落戶深圳」專組、「聯合政策」專組以及「聯合推廣」專組，搭建全方位常態化溝通協商機制。

作為河套地區的轄區，福田區創新機制，舉全區之力加快建設河套深港科技創新合作區深圳園區，抽調精兵強將，組建百人專班，主動作為。建立了「每日一匯總、每周一調度」的工作機制，日夜兼程、全以赴推進河套深港科技創新合作區深圳園區建設，不斷取得新進展、新成效。

為互通信息，聯動發展，深港兩個園區公司創造性地互派董事，港深創新及科技園公司董事局人數設定為10名，其中港方提名4名，深方提名3名，餘下3名由雙方共同提名；香港園區開發公司行政總裁則以觀察員身份參與深圳園區開發公司董事會運作。

一系列的創新制度和政策正積極推進落地。2021年9月6日，香港特區行政長官林鄭月娥、深圳市委書記王偉中共同主持深港高層會晤暨合作會議簽約及合作項目啟動儀式，深港簽署《關於推進河套深港科技創新合作區「一區兩園」建設的合作安排》，這是繼深港簽署合作區備忘錄以來又一具有重大標誌性意義的事件。《河套深港科技創新合作區聯合政策包》作為「一區兩園」建設的合作安排協議文件同步發布，這是深港首個「聯合政策包」，將極大地促進深港更緊密的科創合作，共同吸引海外人才。河套深港合作區協同開發進入新階段。

利好不斷 河套煥發新生機

9月底，河套地區再迎利好，為提升粵港澳口岸通關便利化水平，廣東省政府宣布，新皇崗口岸將實行「兩檢一地」安排。福田區委書記黃偉在剛剛閉幕的福田區黨代會所作報告中提出：構建新發展格局，全力建設河套深港科技創新合作區。未來五年，福田區將推動「1+N」規划出台實施，加快制定三年行動計劃。推出制度型開放系列政策措施，納入綜合授權改革試點並落地實施，率先構建「五流四制」政策創新體系，促進科研人員、物資、資金、技術和信息等要素跨境高效便捷流動，建設國際先進科技創新規則試驗區。

林鄭月娥10月6日最新發布的《施政報告》中建議整合現有「InnoHK創新香港研發平台」及國家重點實驗室共24所實驗室，在河套區港深創科園內設立全新「InnoLife Healthtech Hub 生命健康創新科研中心」。香港科研優勢，搭配深圳及大灣區的市場潛力，河套合作區生命健康創科中心的建設必然會既好又快。而這些對深港進一步合作的暢想和期待與兩地緊密互動密不可分。河套地區納入「港深緊密互動圈」順其自然。

河套深圳園區的香港青年創新創業也日趨活躍，現有6家粵港澳青年創新創業基地，共2.6萬平方米，未來可容納約1500名香港創新創業青年。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。無論是香港，還是深圳，都將河套深港科技創新合作區作為重點發展區域，並傾註了越來越多的政策與資金支持，河套地區在新的情境下正煥發新的生機。