香港文匯報訊（記者 倪夢璟 上海報道）《中共中央國務院關於支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》（以下簡稱《意見》）15日發布，賦予浦東新區改革開放新的重大任務。《意見》明確了支持浦東新區高水平改革開放、打造社會主義現代化建設引領區的戰略定位，即更高水平改革開放的開路先鋒、自主創新發展的時代標杆、全球資源配置的功能高地、擴大國內需求的典範引領、現代城市治理的示範樣板。《意見》指出，支持浦東勇於挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵、彰顯「四個自信」的實踐範例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。
《意見》強調，推動浦東高水平改革開放，為更好利用國內國際兩個市場兩種資源提供重要通道，構建國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接，在長三角一體化發展中更好發揮龍頭輻射作用，打造全面建設社會主義現代化國家窗口。
《意見》提出七方面重大舉措，包括全力做強創新引擎，打造自主創新新高地；加強改革系統集成，激活高質量發展新動力；深入推進高水平制度型開放，增創國際合作和競爭新優勢；增強全球資源配置能力，服務構建新發展格局；提高城市治理現代化水平，開創人民城市建設新局面；提高供給質量，依託強大國內市場優勢促進內需提質擴容；樹牢風險防範意識，統籌發展和安全。
打造世界級創新產業集群
在打好關鍵核心技術攻堅戰，加速科技成果向現實生產力轉化等方面，浦東未來將全力做強創新引擎，打造自主創新新高地。《意見》指出，浦東將打造世界級創新產業集群，並研究在浦東特定區域對符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等關鍵領域核心環節生產研發的企業，自設立之日起5年內減按15%的稅率徵收企業所得稅。同時，浦東特定區域還將開展公司型創業投資企業所得稅優惠政策試點，在試點期內，對符合條件的公司型創業投資企業按照企業年末個人股東持股比例免徵企業所得稅，鼓勵長期投資，個人股東從該企業取得的股息紅利按照規定繳納個人所得稅。
不僅如此，浦東還將加快關鍵技術研發，包括推動超大規模開放算力、智能汽車研發應用創新平台落戶，並允許浦東認定的研發機構享受進口自用設備免徵進口環節稅、採購國產設備自用的給予退稅政策。
探索人民幣外匯期貨交易
而在增強全球資源配置能力，服務構建新發展格局方面，將支持浦東發展人民幣離岸交易、跨境貿易結算和海外融資服務，建設國際金融資產交易平台，提升重要大宗商品的價格影響力，以更好服務和引領實體經濟發展。《意見》指出，將支持浦東率先探索資本項目可兌換的實施路徑。例如將研究探索在中國外匯交易中心等開展人民幣外匯期貨交易試點，並構建與上海國際金融中心相匹配的離岸金融體系，支持浦東在風險可控前提下，發展人民幣離岸交易。
另外，浦東還將探索開展綜合性改革試點，包括創新政府服務管理方式，制定浦東放寬市場准入特別措施清單，強化競爭政策基礎地位，全面落實外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，全面依法平等保護外商投資合法權益，加強反不正當競爭執法，加強企業商業秘密保護。
盤古智庫高級研究員江瀚表示，作為國家改革開放先行先試的試點區域，浦東迎來改革開放進一步升級。他說，無論是重點領域企業的「減負」，還是營商環境的開放提升，隨着浦東新區配套政策的不斷落地，相信浦東將成為開放先鋒，幫助企業更好招商引資的同時，吸引更多優秀的國際人才落地扎根。
《意見》部署兩個階段
一、到2035年，浦東現代化經濟體系全面構建，現代化城區全面建成，現代化治理全面實現，城市發展能級和國際競爭力躍居世界前列。
二、到2050年，浦東建設成為在全球具有強大吸引力、創造力、競爭力、影響力的城市重要承載區，城市治理能力和治理成效的全球典範，社會主義現代化強國的璀璨明珠。
建設海內外重要投融資平台
● 支持在浦東設立國際金融資產交易平台，試點允許合格境外機構投資者使用人民幣參與科創板股票發行交易。
● 支持在浦東開展簡化外債登記改革試點。
● 加快推進包括銀行間與交易所債券市場在內的中國債券市場統一對外開放，進一步便利合格境外機構投資者參與中國債券市場。 整理：香港文匯報記者 倪夢璟
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