積極穩妥推進房地產稅立法和改革

財政部談「十四五」財稅體制改革 逐步提高直接稅比重

香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）財政部7日在國務院新聞辦舉行記者會表示，「十四五」稅制改革將健全地方稅、直接稅體系，培育地方稅源，逐步提高直接稅比重，其中一項重要內容是「積極穩妥推進房地產稅立法和改革」。專家表示，房地產稅相關立法工作由全國人大常委會預算工作委員會牽頭起草，正穩步推進。

財政部就「貫徹落實『十四五』規劃綱要，加快建立現代財稅體制」舉行記者會。對於「十四五」稅制改革，財政部稅政司司長王建凡表示，一是健全地方稅體系，培育地方稅源。完善地方稅稅制，合理配置地方稅權，理順稅費關係，按照中央與地方收入劃分改革方案，後移消費稅徵收環節並穩步下劃地方，結合消費稅立法統籌研究推進改革。另外，在中央統一立法和稅種開徵權的前提下，通過立法授權，適當擴大省級稅收管理權限。

「二是健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重。健全以所得稅和財產稅為主體的直接稅體系，逐步提高其佔稅收收入的比重，有效發揮直接稅籌集財政收入、調節收入分配和穩定宏觀經濟的作用，夯實社會治理基礎。」 王建凡提出直接稅改革的兩個重點，包括進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。

培育地方稅種為公共服務融資

中國社會科學院財經戰略研究院楊志勇對此指出，「十四五」稅制改革重點是健全地方稅、直接稅體系，其根本意義在於培育地方稅種，為地方公共服務融資。主要改革包括推進消費稅徵收環節後移改革、完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度、房地產稅改革等。據了解，未來，消費稅改革主要是將消費稅改為在零售環節徵收，並按稅目分布劃轉給地方，旨在培育地方稅種，但目前改革尚不涉及煙、成品油、汽車、酒等四大稅目，對增加地方財力作用有限。個稅改革方面，下一步完善個稅制度包括合理擴大納入綜合徵稅的所得範圍、完善專項附加扣除項目、完善吸引境外高端人才政策體系等。至於房地產稅，財政部部長劉昆早前解讀「十四五」規劃表示，按照「立法先行、充分授權、分步推進」的原則，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。目前房地產稅法正在由全國人大常委會預算工作委員會牽頭起草，推進立法。

楊志勇特別強調，房地產稅主要功能是籌集地方財政收入，承擔地方公共服務融資的功能，而不是改善住房民生，在立法過程中應進一步明確其功能定位，進而確定徵稅方案。

截至去年末政府債務風險可控

另外，談及當前地方債務風險，財政部部長助理歐文漢表示，截至2020年末，全國政府債務餘額46.55萬億元人民幣，政府債務餘額與GDP的比重為45.8%，低於國際普遍認同的60%警戒線，風險總體可控。下一步將兼顧穩增長和防風險需要，完善新增債券分配機制，嚴控高風險地區新增債券規模，並持之以恒防範化解隱性債務風險。

歐文漢說，決不允許通過新增隱性債務上新項目、鋪新攤子。硬化預算約束，嚴禁以企業債務形式增加隱性債務。金融機構必須審慎合規經營，嚴禁向地方政府違規提供融資。清理規範地方融資平台公司，剝離其政府融資職能。健全市場化、法治化的債務違約處置機制，嚴格落實政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制。