劉志仁:擁抱大灣區　打通「雙循環」任督二脈

（香港文匯網記者 姚進 長沙報道）作為指導今後5年及15年國民經濟和社會發展的綱領性文件，「十四五」規劃和二〇三五遠景目標綱要草案着重突出了構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局部署。

在國家這一戰略部署中，湖南如何把握發展機遇？全國人大代表、郴州市委副書記、市長劉志仁認為，身處「一帶一部」的湖南具備區位、市場、樞紐等全面融入國內大循環、促進國內國際雙循環的諸多條件，應與「三高四新」戰略緊密結合起來，打通我國「雙循環」新發展格局中的「堵點」，積極打造國內大循環的重要節點和國內國際雙循環的戰略鏈接，以此贏得參與國際經濟合作和競爭新優勢。

強化產業鏈供應鏈區域協同，夯實「雙循環」產業基礎

打造國家重要先進製造業高地，既要苦練內功，也要巧借外力。劉志仁認為，借外力的訣竅在於，以湖南自貿試驗區三個片區為重點，堅持內外聯動、開放合作，大力支持特色優勢產業延鏈、補鏈、強鏈，強化產業鏈供應鏈區域協同，夯實「雙循環」產業基礎。

具體怎麼做？比如，推動湖南製造業與長江經濟帶、粵港澳大灣區等經濟發達地區製造業互補錯位發展，支持郴州打造資源型產業轉型升級示範區；支持與上海、武漢、深圳、廣州等中心城市建立聯合技術開發中心，強化產業鏈創新水準；積極對接粵港澳大灣區和長江經濟帶，通過市場一體化、標準互認、跨區域建立研發機構、規則對接等措施，推動現代服務業、先進製造業跨區域聯動發展。

建設現代流通體系，暢通「雙循環」要素通道

科技創新，往往是從量變的積累，再到質變的突破。這一環如何不掉鏈子？劉志仁認為，需加大投入支持力度，着重建設長沙、岳陽、郴州、衡陽、懷化等國家物流樞紐承載城市，不斷完善現代流通體系，以高效便捷的流通，吸納各方面創新要素匯聚湖南，以此打造具有核心競爭力的科技創新高地。

具體怎麼做？比如，充分發揮中歐（郴州）跨境電商班列等的作用，推動更好地服務「一帶一路」倡議；支持湖南自貿試驗區郴州片區探索與粵港澳聯動發展離岸貿易新模式，開闢直通港澳的快速通道，支持建立連接粵港澳與中西部地區的物流集散中心。

促進省內省際聯動發展，構築「雙循環」重要節點

遠親不如近鄰。促進省內省際聯動發展，構築「雙循環」重要節點，是打造內陸地區改革開放高地的應有之義。劉志仁表示，要強化湘南地區承接粵港澳產業轉移與粵港澳大灣區融合發展的能力，支持郴州打造全省對接粵港澳大灣區的重要增長極。同時，進一步推動省際區域對接合作和聯動發展，比如積極推進湘粵合作示範區、湘贛邊區域合作示範區、郴韶贛「紅三角」綠色經濟圈等建設，消除區域間要素和商品流動壁壘，形成區域大市場規模優勢。