【琴台客聚】謠言三權分立應受再培訓！

潘國森

香港終審法院馬道立法官離任接受傳媒訪問，拒談「三權分立」（Separation of Powers）。剛好林鄭月娥行政長官又再重申香港政制從來都是「行政主導」（Executive Dominance），有似「隔空」過招！

潘國森早在2014年「非法佔中、雨傘革命」失敗之後，就著書講清楚香港不是三權分立。現在由林太以行政長官的身份領銜去澄清，為多年來斷斷續續的爭論畫上句號，讓香港社會可以重新上路，真是再好不過了！畢竟謠言傳播既久，特區行政權已飽受司法權侵害廿多年！

於是賦一七絕，題為《馬官拒評三權分立》，詩曰：「道立遺言話帶玄，拒評港例議三權。雙標兩口高官慣，法院侵凌廿幾年！」（潘按：「遺言」一語，用漢趙曄《吳越春秋．勾踐陰謀外傳．勾踐十三年》：「道要在斯，無有遺言。」原文解作：「重要的道理都在這裏，沒有遺漏未講的。」）

摧破謠言原本不難，可從以下思路入手：

（一）香港在1997年回歸後，制度不變。先得要1997年前港英是「三權分立」，才可以「不變」而繼續「三權分立」。

（二）港英若是「三權分立」，因制度是抄當年「英國祖家」，就必先要英國是「三權分立」。

潘國森在上世紀九十年代上過一門「不列顛憲法學」（British Constitutional Law），英國來的教授千叮萬囑，英國政制不是「三權分立」而是「三權分工」（Separation of Functions）。回歸之後，大學不教「不列顛憲法學」而改教《基本法》，年輕的律師（甚至法官）不知有「三權分工」也絕不稀奇！「三權分工」這個憲法學概念似乎還未有公認的中譯，此為潘國森所擬，歡迎各界高明君子選用或指正。

英制是「行政主導」、「國會至上」（Parliamentary Supremacy），最高法院遲在2009年才脫離上議院樞密院（Privy Council）獨立出來，其時香港已回歸中國12年！「三權分立」的政體必須行政、立法、司法三個部門之間互相「制衡」（Check and Balance）。英制行政權和立法權不可分割，幾曾見過下議院「制衡」首相？

美國和法國才是「三權分立」！香港怎麼可能棄英抄美？潘國森在上世紀七十年代經常聽到「行政立法兩會是港督顧問」！1984年不是「三權分立」，1997年就不可能忽然「三權分立」。這「三權分立」是末代港督彭定康在任時開始「僭建」的！香港在1997年回歸中國之後，究竟是「行政主導」還是「三權分立」，中間沒有任何個人理解、演繹或詮釋的空間。一就是一，二就是二！

馬官七十年代在英國學法律，八十年代在香港執業，有可能不知「三權分工」和「行政立法兩會是港督顧問」嗎？離任前的談話大有遺漏，居然拒絕澄清「三權分立」的爭議，這就有點兒不夠老實了！

看來香港的大中小學教員，甚至各級法官、裁判官還該要「再培訓」呢！