日澳軍事合作意圖不善

周錫生 東南大學國際戰略智庫研究員

11月17日至18日，澳大利亞總理莫里森訪問東京，與日本新任首相菅義偉會晤，雙方在閉門會談後宣布達成了「具有里程碑意義」的雙邊軍事合作協議。該協議具體究竟包含了哪些內容？日澳雙方既遮遮掩掩，也不無露骨表達，但其目標所指被認為是明確的，德國媒體分析稱主要是為了「共同抗衡中國」。

日本和澳大利亞，同屬亞太地區，更重要的是同屬美國軍事聯盟。日澳加強軍事合作，主要是策應美國的亞太和印太戰略。

日澳策應美亞太和印太戰略

亞太和印太地區本來是平靜的，經貿合作已成為地區各國間的合作主流，互利共贏的合作給地區各國帶來了諸多發展機遇，也有力促進了地區的安全與穩定，使亞太地區在全球版圖上凸顯了強勁活力。

然而，樹欲靜而風不止，美國出於冷戰思維和全球霸權需要，先在亞太地區，繼而又擴大到印度太平洋地區，挑撥國家關係，在製造緊張局勢的同時製造、擴大和激化地區矛盾分歧，使得亞太和印太地區暗流湧動，爭端加劇，嚴重干擾了亞太地區國家的合作大局，損害了地區國家的發展利益。

日本與澳大利亞的軍事合作，表面看是日澳兩國之間的合作，但背景顯然要複雜得多，原因要深刻得多，意圖也險惡得多。此次日澳軍事合作至少有兩點值得嚴重關注。

一是雙方宣布達成軍事合作協議發生在東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭剛剛簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）之際，日、澳在RCEP協定墨跡未乾之時就加緊了軍事合作，它所帶來的必定是負面影響。

二是在日澳達成軍事合作協議發生在美國、印度、日本、澳大利亞四方（Q4）加緊軍事合作之際。華盛頓一直在推進四方的軍事合作，日本扮演了重要角色，在10月初於東京召開了「四方」外長防長會議，進行對表協調和聯合軍事行動部署。本月初，四國舉行了馬拉巴爾第一階段聯合軍演。今年的馬拉巴爾聯合軍演把澳大利亞也正式拉攏了過來。

四方機制凸顯軍事合作性質

此次日澳宣布達成更大規模的軍事合作協議的當天，四國在阿拉伯海北部地區舉行第二階段馬拉巴爾海上軍事演習。兩者在時間上的高度吻合，不可能是一種偶然和巧合，而是精心設計安排的結果，意在進一步凸顯所謂的四方機制的軍事合作性質、推進力度和合作內容的深化和具體化。

四方聯合軍演不過是一種形式，一種幌子，其真實目的據稱是「為了對抗中國在印太區域的勢力擴張」，美國鷹派勢力宣稱要在印太地區結成類似北約式的軍事同盟。日澳的軍事合作被認為是美國主導的「四方安全對話機制」（Q4）的進一步作實。

日澳的軍事合作引起地區和國際輿論的高度關注和嚴重質疑。日本與澳大利亞在2007年簽署了防務合作協議，2013年簽署了軍事供應共享協議，該協議在2017年擴大到軍需品合作。但日本對此仍不滿意，希望比照日美軍事同盟協定，與澳大利亞簽署更為廣泛的軍事合作協議。

日本強化軍事能力，除了需要在國內進行修憲突破外，還需要借助與他國的軍事合作，在日本之外尋找突破口。日澳「互惠進入協議」令日本可把澳大利亞作為海外軍事演練的重要場所，把澳大利亞作為了日本海外軍事擴展的一大突破口。

同時，澳大利亞也可通過該協議，與美國在日本的海陸空軍事基地全面打通共享，從而實現美、日、澳三方在東北亞和亞太地區的軍事合作與聯合行動。這樣做的目的已昭然若揭，但它們的所謂軍事安全威脅則純屬捏造，只會帶來地區安全局勢的進一步緊張。