從頒布實施外商投資法、擴容自貿試驗區，到發布《海南自由貿易港建設總體方案》；從舉辦以進口為主題的國家級展會，到「蹄疾步穩」開放金融市場，「十三五」時期，一系列重大舉措助推中國構建全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。

下一階段，中國擴大開放的步伐如何邁得更大、更穩？

日前發布的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），為未來一段時期中國對外開放勾勒出具體路線。

「十三五」時期，中國營商環境不斷優化，吸引了越來越多企業持續擴大在華投資。「十四五」時期，「完善外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度」「依法保護外資企業合法權益」依然是持續優化營商環境的重點。

續縮減外資准入負面清單

中國商務部外資司司長宗長青表示，「十四五」時期中國將持續縮減外資准入負面清單，深入推進規則標準等制度型開放，加強知識產權保護，加大對假冒偽劣和侵權行為的查處力度，健全外企投訴工作網絡，有效維護外商合法權益，確保內外資企業一視同仁、公平競爭。

在貿易領域，《建議》提出，全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，增強對外貿易綜合競爭力。

對此，北京大學國家發展研究院黨委書記、長江學者特聘教授余淼傑認為，推動貿易自由化，除了通常降低關稅、通關便利化等常規方式外，還要注重發展自由貿易試驗區。

進博會舉辦推動經濟復甦

《建議》提出，發揮好中國國際進口博覽會等重要展會平台作用。分析認為，第三屆中國國際進口博覽會的如期線下舉辦，對促進貿易投資、推動經濟復甦具有重要意義。也給困境中的全球經濟注入了極大的信心和能量，讓困境中的企業有了展示的機會和空間。

中國開放的大門越開越大，人人都是受益者。也正因如此，世界各國對本屆進博會格外矚目。

余淼傑認為，從國際來看，中國召開進博會，有助於其他國家擴大對華的出口，減緩疫情給其他國家帶來的負面衝擊，幫助其他國家擺脫高失業率困境，彰顯了中國一直強調的「一花獨開不是春，百花齊放春滿園」的美好願望。

穩外資有力 呈逆勢增長

正是秉持這份美好願望，今年以來，中國在防控疫情，穩步推動復工復產，穩定國內經濟發展的同時，還推出多重舉措維護全球產業鏈供應鏈穩定，持續加碼穩外貿、穩外資，成為全球跨國投資的「穩定器」和「避風港」，為世界經貿合作注入新動能。

中國商務部最新數據顯示，由於今年以來中國包括穩外資在內的各項政策措施有力有效，1月至9月中國實際使用外資1,032.6億美元，同比增長2.5%（約合人民幣7,188.1億元，增長5.2%），首次實現美元、人民幣兩項累計指標「雙轉正」，呈現出逆勢增長格局。

「帶路」合作探索政策保障

「十三五」時期，「一帶一路」建設對帶動中國和沿線國家經貿合作作出巨大貢獻。

最新數據顯示，中國已同138個國家和30個國際組織簽署200份共建「一帶一路」合作文件，共同開展了超過2,000個合作項目；中國與沿線國家貨物貿易累計總額超過了7.8萬億美元，對沿線國家直接投資超過了1,100億美元。

「《建議》中有關推動共建『一帶一路』高質量發展內容豐富，體現了我國『一帶一路』建設已經從總體布局的『大寫意』步入到精謹細膩的『工筆畫』階段。」中國商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威對中國新聞社「國是直通車」表示。

張威認為，下一階段，除了繼續提升各領域合作水平之外，還應當探索建立第三方參與「一帶一路」倡議的制度政策保障。具體而言，要妥善處理與第三方國家企業的利益分歧，就市場份額、利潤安排、知識產權保護、技術轉讓、企業商業信息安全等可能存在分歧的領域建立機制化溝通平台，就雙方共同關注的敏感重要問題達成一致，使參與合作各國企業的權益得到充分保障。 ■中新社