習近平總書記掛帥起草 首設網絡問計

徵求意見範圍大人數多形式多樣前所未有 歷時7月完成

香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）30日在北京舉行的中共中央新聞發布會上，中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，中共中央關於「十四五」規劃和2035年遠景目標的建議，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的綱領性文件，是今後五年乃至更長時期中國經濟社會發展的行動指南。這份規劃建議是在習近平總書記親自領導下制定的，總書記親自擔任文件起草組組長，並開門問策、集思廣益，首度通過網絡向公眾徵求意見。

韓文秀說，今年3月，中共中央政治局決定黨的十九屆五中全會審議「十四五」規劃建議，成立了文件起草組，由習近平總書記擔任組長，李克強、王滬寧、韓正同志擔任副組長。7個月來，習近平總書記先後主持召開兩次中央政治局會議、三次中央政治局常委會會議、兩次起草組會議，研究審議規劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導原則和重要內容。

多次座談下基層 線上留言逾百萬

韓文秀表示，習近平總書記發表一系列重要講話，作出很多重要的批示指示，為規劃《建議》稿的起草把握大方向、確定大思路、提出大戰略。習近平總書記還多次到地方和基層深入調研，親自聽取社會各界的意見和建議，多次親自修改審定文件稿，進行戰略謀劃。

「規劃《建議》的一個重要特點是堅持發揚民主、開門問策、集思廣益。」韓文秀舉例說，8月16日至29日，「十四五」規劃編制工作在網上徵求意見，這在中央全會文件起草歷史上是第一次。網上留言有100多萬條，有關方面從中整理出了1,000多條意見建議。7月至9月，習近平總書記先後主持召開黨外人士、企業家、經濟社會領域專家、科學家、基層代表、教育文化衞生體育領域專家等座談會，當面聽取各方面的意見建議。韓文秀表示，「十四五」規劃徵求意見範圍之大、參與人數之多、形式之多樣，是前所未有的。

推動共同富裕 擴大中等收入群體

中國國家發展和改革委員會黨組成員、副主任，中國國家統計局黨組書記、局長寧吉指出，「十四五」時期將按照《建議》的要求，扎實推動共同富裕，堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，着力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的要素收入；完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性；發揮第三次分配的作用，發展慈善事業。還將全面促進消費，順應消費升級的趨勢，促進消費向綠色、健康、安全發展，發展服務消費，鼓勵消費新模式新業態發展；推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，促進住房消費健康發展；發展無接觸交易服務，促進線上線下消費融合發展，開拓城鄉消費市場；落實帶薪休假制度，擴大節假日消費；改善消費環境，強化消費者權益保護，增強消費對經濟發展的基礎性作用。