李揚:資金供給是「十四五」城市化最大挑戰

（香港文匯網記者王珏 北京報道）中國社科院學部委員、原副院長李揚25日在中國城市百人論壇2020年會發言指出，中國財政收支差額問題依然突出，在大概率上，這種情況將在「十四五」時期延續，可見解決好資金供給問題，是未來五年推進中國城市化的關鍵因素。

中國城市百人論壇2020年會由中國社科院、中國科學院、中國工程院共同主辦，本次會議以「邁向『十四五』的城市中國：人文、智慧與生態」為主題，相關領域專家學者圍繞中國城市發展面臨的問題，探討中國城鎮化和城市發展的規律，展望「十四五」時期中國城市圖景。

李揚在論壇上發言介紹，今年1-9月，全國一般公共預算收入141002億元（人民幣，下同），同比下降6.4%，預算支出175185億元，同比下降1.9%。政府性基金收入55207億元，同比增長3.8%；政府性基金支出78218億元，同比增長26.6%。雖然情況在好轉，但財政收支差額情況將在「十四五」時期延續。

此外，他指出，中國的債務和槓桿率問題也再次凸顯。經過2015-2018年的努力，中國政府的去槓桿成效顯著，而2019年財政刺激政策的採行，導致政府槓桿率重新上升。疫情發生後，中國政府的赤字率和債務率都有劇烈的上升，作為綜合結果，政府槓桿率上升迅速，為未來的經濟穩定發展留下了隱患。從增速看，2020年中國一季度實體經濟槓桿率攀升13.9個百分點，是僅次於2009年一季度的歷史次高點。不過2020年二季度槓桿率攀升7.1個百分點，只及一季度的一半左右，漲幅大大收窄。李揚認為，槓桿率上升趨勢減緩的根本原因在於經濟增長率由負轉正，是槓桿率的分母因素髮揮了更大作用，如果下半年經濟增長繼續恢復，則宏觀槓桿率增幅趨緩是可期的。