專家解讀：美中期選舉增中美關係不確定性　難撼雙邊及台海基本格局

香港文匯報訊（記者 蘇榕蓉）12月4日，美國本次中期選舉落幕，民主黨重新掌控美國國會。復旦大學國際關係與公共事務學院沈逸教授接受採訪時表示，美國對華外交屬於總統行政權限範疇，國會中期選舉無法對中美關係產生直接影響，僅會帶來間接擾動、增加雙邊關係的複雜性與不確定性；中美關係與台海局勢的整體框架由雙方實力對比決定，選舉引發的短期波折整體可控。

沈逸表示，從美國政治體系來看，中美關係、美國對華政策都歸屬於總統的行政權範圍。因此國會中期選舉，很難立刻對中美關係產生直接影響，更多只是產生間接性影響。

近期中美剛剛達成建設性戰略穩定關係。據美國智庫分析，中期選舉過後，國會內的對華鷹派或將藉機推動更為強硬的對華政策，不接納中美達成的戰略穩定共識，進而給中美關係帶來衝擊與挑戰。

在沈逸看來，美國國會最終對中國採取何種政策，根本上由中美雙方的實力對比決定。國會換屆最大的影響，是給中美關係增添複雜性和不確定性。此前特朗普政府與中方談妥的貿易協定、各類投資及貿易落地安排，在推進落實過程中，國會曾試圖通過相關法案進行對沖。但這類對沖能否形成實際效果，仍有待觀察。

沈逸分析，特朗普此前釋放出手握否決權的明確信號。按照美國政治規則，國會想要推翻總統否決，需要參眾兩院均達到三分之二以上多數。目前民主黨雖掌握國會兩院多數席位，但並未達到這一絕對多數門檻。這意味着新一屆國會只能對行政當局施政形成掣肘，無法強行推動落實激進政策。

談及台灣問題，沈逸表示，台海議題的邏輯和中美雙邊關係完全一致。美國國會可以出台各類涉台法案、發表各類涉台言論，但關鍵看美方是否採取實質行動。只要美方在台海問題上採取實質性挑釁動作、觸碰中方核心利益，中方都會依據自身實力，對美方行動作出堅定反制。

沈逸強調，只要中美雙方的實力對比沒有發生變化，僅僅是美國國內政治結構出現調整，最終只會讓中美關係、台海局勢出現更多波折、反覆與拉扯，不會改變整體發展大框架。中方維護自身核心利益、爭取美方尊重的根基，在於自身綜合實力，並非取決於美國政黨輪替或個別領導人的態度偏好。目前中美關係的整體結構已經定型，不會因為美國國會換屆出現根本性逆轉。

他指出，本次美國中期選舉對中美關係並非毫無影響，但不存在顛覆性衝擊，整體處於可控範圍。國會換屆帶來的變化，短期主要作用於美國國內政治層面，體現在財政預算審批、內閣人事任命、官員司法調查，甚至可能出現的彈劾等內部事務，對外交政策的影響始終是間接、有限的。

沈逸稱，即便新一屆國會持續推出強硬涉華、涉台法案，只要中方實力底盤穩固，美方的諸多激進舉措就難以落地推進。以稀土供應鏈管控等關鍵領域為例，中方形成的戰略約束不會因為美國黨派更迭而改變，無論共和黨還是民主黨掌控國會，都無法突破既定格局。整體而言，此次中期選舉帶來的各類不確定性擾動，均在中方可控範圍之內。