【美中選系列 之 獻金干預】共和黨民調落後 競選資金遠超民主黨 「金錢政治」色彩濃 「暗錢」湧入無監管

美國中期選舉期間，政治獻金規模持續攀升。共和黨雖在民調中落後，但其吸納的競選資金仍明顯高於民主黨。億萬富豪個人捐款與「暗錢」兩股主要資金來源相互交織，令本屆選舉的「金錢政治」色彩空前濃厚，更讓本已脆弱的競選財務透明度雪上加霜。

●香港文匯報記者 路雨萱

英國《金融時報》報道，在去年至今年選舉周期籌得的28億美元（約219億港元）中，其中逾三分之一來自全美20名最大政治捐款者。這20人中有16人支持共和黨，包括億萬富豪馬斯克、金融巨頭亞斯、對沖基金經理辛格等，顯示超級富豪捐款仍明顯流向共和黨。史丹福大學政治學家博尼卡指出，主要金主傾向支持共和黨並不罕見，但今屆選舉的資金分布失衡「尤其明顯」。

多途徑捐輸 優先介入黨內初選

這些最大捐款人中，部分直接資助候選人，部分圍繞加密貨幣等行業建立龐大競選資金池，另有少數億萬富豪透過多個超級政治行動委員會（Super PAC）組成的網絡，將資金輸往眾議院及參議院選舉，並優先介入黨內初選，因資金在初選中的影響力可能更大。

與此同時，大量「暗錢」正通過不透明的非牟利組織流入。美國政治競選活動資金來源，主要由Super PAC、附屬PAC和「暗錢」非牟利組織組成。其中Super PAC可接受無上限資金，但依法不能直接捐款給候選人或為候選人協調競選活動，只能獨立投放廣告、動員選民及贊助集會。而所謂「暗錢」，是指透過非牟利組織流入選舉、可影響選舉結果，但卻無須公開捐款者身份的政治資金。

4政治行動委員會獲逾15億暗錢

據倡議組織Issue One分析，4個主要Super PAC在去年1月至今年6月期間，從關聯「暗錢」團體共獲得1.977億美元（約15.5億港元），佔總籌款額逾四分之一。分析亦指出，共和黨相關團體獲得的秘密捐款明顯較多。

4個Super PAC分別為共和黨的參議院領導基金（SLF PAC）及國會領導基金（CLF），以及民主黨的參議院多數PAC（SMP）及眾議院多數PAC（HMP）。在此期間，4者合共籌得7.146億美元（約56億港元），共和黨兩個Super PAC佔總收入及暗錢收入的58%，民主黨兩個Super PAC則佔42%。

其中，SLF PAC從「暗錢」組織One Nation獲得7,074萬美元（約5.5億港元）；CLF從American Action Network獲得4,420萬美元（約3.4億港元）。民主黨方面，SMP從Majority Forward獲得6,100萬美元（約4.7億港元）；HMP從House Majority Forward獲得2,170萬美元（約1.7億港元）。

選民無法得知捐款源頭

Issue One指出，Super PAC依法應披露其捐款者，但現實卻是兩黨均向不透明的「暗錢」團體注入巨額資金，選民因此無法得知哪些富豪或特殊利益集團正試圖通過政治捐款購買影響力。