來論｜政府就宏福苑火災問責改革　築牢民生安全防線

文/許小哲

大埔宏福苑嚴重火災慘劇，為全港樓宇安全治理敲響警鐘，社會同感沉痛。今天行政長官李家超率問責團隊向市民鞠躬致歉，坦承政府監管存在不足，並悉數接納專責委員會改善建議，推出法治重懲、行政問責、架構重組、科技賦能、跨部門聯合執行的全方位改革舉措。整套改革標本兼治、力度空前，既是對災情的深刻反思，更是特區政府主動作為、系統施策，推動本港民生安全治理邁向完善的重要體現。

面對樓宇維修工程牽涉金額龐大、工序繁複、專業度高、監管場景複雜的行業特點，針對舊有體制部門職能分散、區域監管不均、前線執管力量不足等長年結構性問題，特區政府果斷推出法治革新，以制度補漏、以執法立規，以改革重塑秩序，全面整頓樓宇維修市場秩序。今次提出從四個方面重組屋宇署架構，將有效破解過往部門各自為政、協同不足、監管覆蓋不均、巡查標準參差的問題，實現樓宇監管從被動應對轉為主動治理、從零散管治轉為區域統管，從體制層面夯實全港樓宇安全的長效治理根基。

為徹底扭轉過往違法成本偏低的問題，政府落實圍標行為刑事化改革，日後樓宇維修圍標串標可列刑事罪行，最高判處十年監禁及一千萬元罰款，大幅提升法律阻嚇力度。與此同時，《截取通訊及監察條例》將延伸適用於圍標案件，解決長久以來同類案件取證難、隱蔽性高、調查不易的困境。政府同時設立刑事追責與民事審裁雙層機制，即使個別案件未達刑事定罪門檻，涉事方仍須接受競委會民事審裁，確保違規無漏洞、失當必追究。

在行政監管層面，特區政府落實從嚴問責、重塑監管體制。特首啟動部門首長責任制，針對房屋局ICU、屋宇署、消防處、勞工處展開專項調查，三個月內完成審視，以問責機制推動部門正視問題、緊壓責任。與此同時，政府計劃成立樓宇維修支援及服務局、重組屋宇署架構、設立跨部門聯合特遣隊，解決過往監管碎片化、權責交叉、部門協調不足的弊病，聚焦善後整改與源頭預防，優化本港樓宇監管思維。

這次改革另一大亮點，在於積極借鑒內地城市安全治理的成熟經驗。政務司司長陳國基公布數字化改革，透過中央數據系統及AI技術整合投訴數據，歸納同一工程、同一樓宇的風險綫索，讓監管由被動處理轉為主動預警。內地多年建設智慧城市，秉持技防優先、人防補位治理模式，透過物聯網監測、智能預警、建材溯源等技術手段完善高樓安全管理，相關經驗成熟可行，值得香港借鏡參照、落地優化。與體製革新相配套，本港宜進一步強化科技賦安思維，主動落地多項智能技防舉措，以技術手段從源頭壓減安全風險。

民生無小事，樓宇安全更需防患於未然。建議全面推行建築物料二維碼數碼溯源機制，規定所有入場易燃維修物料必須納入數碼防僞追蹤體系，執法人員可隨時核查真實阻燃檢測數據、生產批次與合格證明，從制度上堵絕證書造假、劣質建材流入工地的漏洞。同時建議大範圍鋪設智慧工地監控系統，於後樓梯、消防通道、重點施工區域安裝智能感測設備及AI監察裝置，對擅自封閉逃生通道、私自開鑿施工口等危險行為實現自動預警、即時通報，真正做到隱患前置識別、風險即時處理，把安全管理被動事後補救，轉化為主動事前防控。

安居是普羅大眾的根本需求，樓宇安全是城市治理的重要基礎。宏福苑事故帶來的沉痛教訓，推動本港樓宇監管迎來全方位、深層次的制度革新。從嚴刑治亂、從問責立規、從架構補漏、從科技築防，再到借鑒先進經驗完善預防機制，新制度、新機制、新技術相輔相成。隨着各項改革陸續落地，香港必能逐步扭轉舊樓維修長年積弊，全面提升樓宇安全管理水平，為市民構建更穩固、更安心、更可靠的宜居環境。

（作者為重慶市政協委員 就是敢言執行主席）