高市早苗執政一周年：「強國」野心背後的內焦外困

日本首相高市早苗去年10月21日上任，如今已滿一年。10月21日，她在首相官邸再次聲稱要讓日本「更加強大、更加富裕」，並將應對全球物價上漲列為第二年施政的重點。一年前，高市早苗在首次施政演說中提出打造強勁經濟、重振日本外交，並宣稱要將日本重新推向世界的高處；一年後，隨着防衛計劃、戰略產業投資及積極財政政策持續拋出，她的這一「強國」野心正面臨來自對美利益協調、國內財政資源配置以及政治改革落實等方面的多重現實掣肘。

日美同盟深化背後的利益失衡

10月15日，日本財務省宣布，美日同意在紐約州推進兩座晶圓廠建設，初期規模約100億美元，未來可能擴大至210億美元。這是落實去年7月美日關稅協議下5500億美元對美投資承諾的最新舉措。然而，根據投資備忘錄，項目最終選擇權掌握在美國總統手中，日方即便拒絕出資，也可能面臨重新加征關稅。收益分配同樣向美方傾斜：在日本獲得約定本金及利息回收額前，雙方平分現金流，此後美方將獲得九成收益。

在日本經濟長期增長乏力的背景下，半導體與人工智能本是高市政府寄望於振興本土產業的重點領域，如今卻需為美國擴充芯片產能提供資金。路透社10月20日報道援引專家觀點指出，這類投資對日本本土半導體產業復興的直接作用有限，更多體現了日本為維繫日美經貿與安全關係付出的代價。

美國對日本經濟政策的牽制還延伸至匯率領域。今年7月底，美日聯合干預外匯市場買入日圓；9月22日，美國總統特朗普又在與高市早苗會談時表達對日圓貶值的不滿，高市早苗回應稱日圓被低估確實存在問題。美國對匯率走勢的持續關切，也使日本在推進積極財政政策時不得不考慮美方立場。

這一現實，與高市早苗一貫展現的強勢執政風格形成鮮明對照。在對美關係上，高市政府展現出更為謹慎的協調與妥協姿態。今年2月，美國最高法院裁定特朗普政府依據相關法律加征大規模關稅缺乏授權，日本卻仍選擇履行巨額對美投資承諾。

日美同盟關係中政策影響力的不對等，在雙方立場出現明顯分歧時更為突出。今年8月，美國制裁國際刑事法院日籍院長赤根智子，10月又將制裁擴大至法院機構本身。盡管高市早苗公開表達反對，並通過外交渠道與美方交涉，卻始終未能促使美方改變決定。

從產業投資到匯率協調，再到國際事務中的立場分歧，日本在對美關係中屢屢陷入被動，經濟與外交政策的自主空間不斷受到擠壓。高市早苗反複宣示要建設「更加強大」的日本，卻在維護本國利益、爭取對美政策主動權方面屢次受制，其「強國」野心與現實處境之間的反差愈發凸顯。

「泛安全化」戰略下的財政民生困局

與對美安全依賴不斷加深相伴隨的，是高市政府日益擴張的「泛安全化」政策敘事。英國路透社10月22日報道，日本政府正考慮將人工智能、衛星技術、研發以及港口、鐵路等基礎設施支出納入防衛相關開支統計，以接近美國要求的防衛支出占國內生產總值（GDP）的3.5%目標。事實上，高市早苗在10月5日施政演說中，已將能源、糧食、醫療、網絡安全等領域納入「危機管理投資」，並提出圍繞17個戰略領域擴大官民投資。安全保障與產業振興，正被高市政府納入同一套「強國」政策框架。

然而，當高市政府試圖以安全保障為紐帶，將防衛擴張、科技競爭和產業振興統合為一套增長戰略時，宏大的政策藍圖卻首先面臨資金如何落實的難題。日本財務大臣片山皋月10月20日表示，增加防衛開支的籌資方案尚未確定。同日，高市政府推動的消費稅減稅法案進入國會審議，擬從2027年4月起將飲食料品消費稅率由8%臨時降至1%，為期兩年，每年約5萬億日圓的財源缺口同樣尚無明確解決方案。

國際貨幣基金組織數據顯示，2025年日本一般政府總債務占GDP比重仍高達約207%。今年前9個月，日本企業破產7999起，同比增長5%。在債務高企、物價壓力持續、中小企業經營困難的現實面前，高市「積極財政」下不斷擴張的安全與產業投資雄心，與兌現減稅承諾、緩解民生負擔的迫切需求，正在形成愈發突出的現實矛盾。如何在防衛產業投資與民生現實之間分配有限的財政資源，已成為高市政府難以回避的施政選擇題。

政治強勢與改革兌現的現實落差

10月16日至18日，日本電視台新聞網（NNN）與《讀賣新聞》聯合民調顯示，高市內閣支持率仍有57%，但認可政府物價應對措施的受訪者僅占29%，61%給予負面評價。較高的政治支持率與具體政策評價之間的反差，折射出高市早苗政治號召力與實際治理成果之間較大的距離。

在具體的政策落實過程中，在財政與經濟現實的阻力之外，自民黨內部的政策分歧與利益協調，同樣成為高市早苗強勢執政難以繞過的障礙。

10月21日，共同社報道，高市政府擬推遲提交婚後舊姓使用法制化法案。這項早在去年聯合執政協議中便已明確、原定今年通常國會提交的改革，因自民黨內部支持選擇性夫妻別姓制度的議員持不同意見，加之政府調整立法優先順序，至今未能進入正式審議。

類似分歧也出現在眾議院議員定額削減問題上。今年6月，高市早苗要求自民黨推進削減45個比例代表席位的方案，前外務大臣岩屋毅等黨內人士公開質疑其決策方式，強調不能僅憑首相個人意志決定改革方向。盡管自民黨最終批准並向國會提交了該法案，改革卻因各黨立場分歧遲遲未能落實。10月22日，自民黨又考慮將削減規模縮小至31席，以爭取其他政黨支持，卻遭堅持原方案的日本維新會質疑。從黨內協調到聯合執政夥伴之間的利益分歧，高市早苗的政治強勢並未能消除改革落地面臨的重重阻力。

從對美關係中的利益受制，到防衛投資與民生需求的財政矛盾，再到黨內分歧下的改革遲滯，高市執政一年的困局，暴露出其宏大政治野心與現實治理能力之間的深層錯位。對外難以爭取政策主動，對內難以將政治優勢轉化為治理實效。當政府投資難以轉化為經濟增長，強勢政治又難以帶來民生改善，高市早苗想要的「強大而富裕的日本」藍圖，恐怕終究難以擺脫政治承諾與現實困境之間的巨大落差。

來源：中國青年報客戶端