人均貪腐1.46億、潛伏17.3年　專家解讀五中全會反腐新信號

（香港文匯報記者 王玨 北京報道）26日起召開的中共二十屆五中全會重點研究部署持之以恒推進全面從嚴治黨。專家指出，當前反腐敗鬥爭已取得壓倒性勝利並全面鞏固，但反腐形勢依然嚴峻複雜，腐敗存量尚未清除，增量仍在持續發生，各種新型腐敗、隱性腐敗花樣翻新，政商勾連、風腐交織等亂象紛呈。據專家統計，部分被查中管幹部十八大以後不收斂不收手的佔比86%，貪腐行為「潛伏」時間平均為17.3年，貪腐金額人均1.46億元（人民幣，下同）。二十屆五中全會將進一步明確新時代管黨治黨的方向路徑，專家預計在未來一段時間裏，懲治腐敗的力度不會放鬆，持續做到無禁區、全覆蓋、零容忍。

本月出版的第20期《求是》雜誌發表了習近平總書記的重要文章——《以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨》，文章重申「反腐敗鬥爭形勢仍然嚴峻複雜，剷除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重」的重大判斷，強調「更加清醒堅定地推進反腐敗鬥爭」，要求保持高壓態勢不動搖，堅持有腐必反、有貪必肅、除惡務盡，讓腐敗分子沒有藏身之地。

專家分析認為，在五中全會前夕發表的這篇重要文章，既是對新時代管黨治黨實踐的系統總結，也是面向新征程縱深推進黨的自我革命的動員部署，為下一步全黨打好反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰總體戰指明方向。

遏制增量清除存量任務艱巨

中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉對香港文匯報指出，十八大以來，中央堅定不移推進全面從嚴治黨和反腐敗鬥爭，取得了舉世矚目的巨大成就，特別是在治標方面成績斐然，腐敗存量大幅度降低，不敢腐的目標初步實現。但如總書記所說，「反腐敗鬥爭形勢仍然嚴峻複雜」，這主要表現在腐敗存量尚未清除，增量還在持續發生，並呈現出一系列值得高度關注的新情況新動向。

中央紀委國家監委數據顯示，二十大後的2023年、2024年、2025年，被查中管幹部分別為87人、92人、181人；全國紀檢監察機關分別立案62.6萬件、87.7萬件、101.2萬件。今年以來，宣布被查的中管幹部已近60人，不僅人數見新高，還包含中央政治局委員、曾經的「封疆大吏」，現任的「部委掌門」，以及多名位高權重的在任「一把手」、退休多年的「明星官員」等。

毛昭暉認為，逐步攀高的查處案件數量彰顯了反腐敗力度不減、節奏不變的鮮明信號，但也表明，遏制腐敗增量、清除存量的任務依然艱巨。此外，近年來中央紀委國家監委網站公布的中管幹部處分通報，屢屢出現「在黨的十八大後不收斂、不收手」的表述；二十大以來查處的腐敗官員，絕大多數人的違紀違法行為都是從十八大前延續到二十大後。其中據其對十九大之後五年裏中紀委公布的86名落馬中管幹部違法犯罪行為的分析，86人中十八大以後不收斂不收手的佔比86%，貪腐行為「潛伏」時間平均為17.3年，貪腐金額人均1.46億元。

存政商「旋轉門」等新型腐敗

與此同時，隨着世情國情黨情發生深刻變化，反腐敗鬥爭面臨新情況新動向：權力為資本提供保護、資本向政治領域滲透，以商養官、以官護商、官商勾結問題突出，嚴重威脅政治生態和經濟發展環境；預期收益、約定代持、政商「旋轉門」等新型腐敗和隱性腐敗花樣翻新；由風（作風問題）及腐、風腐一體、風腐交織等現象。其根源在於深層問題尚未根治，包括黨內政治生態淨化不徹底、制度體系存有短板、責任落實不到位、錯誤觀念根深蒂固等誘因疊加，即「滋生腐敗的土壤和條件尚未徹底剷除」。

監督方式應向事前預防轉變

毛昭暉表示，這些問題凸顯反腐敗的威懾有效性、發現有效性與控制有效性還有待進一步提升，「更加清醒堅定地推進反腐敗鬥爭」有着深刻的現實緊迫性和戰略必要性。預計在未來一段時間裏，懲治腐敗的力度不會放鬆，始終保持高壓態勢、形成有力震懾，做到無禁區、全覆蓋、零容忍。從而進一步淨化政治生態，並為落實「十五五」規劃等中央重大決策部署、全面深化改革清障護航。

他同時指出，反腐敗鬥爭是一個系統工程，新形勢下面臨的最大挑戰是如何探索出一條黨長期執政條件下實現治本的有效途徑。如何實現標本兼治、系統施治，推進三個轉變：反腐敗制度建設的重點從消除腐敗存量為主轉變為遏制腐敗增量為主；監督方式從事後監督向事中、事前預防性監督轉變；反腐敗績效從單純追求案件查辦「短期效率」向追求制度有效性的「長期效益」轉變，從而真正織密紮牢管權治權的制度籠子，這些問題都有待五中全會深入研究、頂層謀劃、完善制度安排。

強化科技賦能 應對新型隱性腐敗

隨着當前反腐敗鬥爭進入深水區，腐敗行為的關聯性、隱蔽性越來越強，查處的難度越來越大。專家指出，應不斷創新方式方法，強化科技賦能，運用大數據等手段開展穿透式分析、挖掘隱性關聯，豐富反腐敗「工具箱」，不斷提高反腐敗穿透力，從而精準揭示深層隱性腐敗問題，讓腐敗行為無處遁形。

去年播出的反腐專題片《反腐為了人民》披露了兩名正部級落馬高官——江西省政協原主席唐一軍以及貴州省委原書記孫志剛涉案案情。據介紹，兩人違紀違法問題的突出特點是，以花樣翻新的新型腐敗、隱性腐敗手段，掩飾權錢交易。其中唐一軍妻子實控34家投資公司，通過獲取原始股上市一次收益就達4,000多萬；孫志剛夫婦則是把近親屬或者同學、朋友培植為「白手套」，代為操作權錢交易、代為持有收受財物，自己則躲在幕後，坐收漁利。

此外還有一些腐敗官員利用高科技手段作案，隱蔽偽裝腐敗行為，妄圖披上科技「隱身衣」，如有的利用虛擬貨幣、線上金融等規避資金監管、攫取非法利益，有的依託網絡跨地區甚至跨國境註冊、操控「影子公司」等，給反腐敗工作帶來嚴峻挑戰。

建廉政數據平台穿透利益網絡

中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉對香港文匯報指出，面對利益輸送隱蔽化、數字化和網絡化趨勢，技術治理成為增強反腐敗穿透力的重要方案。應進一步強化科技賦能，依託大數據和人工智能技術，從全場景、全方位、全要素、全鏈條出發搭建治理機制。同時，通過建設廉政綜合數據平台，運用大數據手段穿透利益網絡，構建「預警—懲治—評估—調適」循環機制。

此外，有必要對腐敗犯罪的適用範圍作適度擴展，把新型腐敗形式納入刑法懲治範圍。當前亟待考慮的是基於《監察法》第十一條第二款和《監察法實施條例》第二十八條，增設「權力尋租」和「利益輸送」罪名，改變單純以受賄罪認定的定罪困境，以穿透當前以新型腐敗為主的腐敗形態。