香港五年規劃丨謝小華專訪：香港首個五年規劃非計劃經濟　持續監測適時調整

（香港文匯報記者 盧慧穎）面對全球政經格局演變、外圍環境存在不確定性下，香港更須以長遠目光謀劃發展。香港特區政府政制及內地事務局局長謝小華近日在接受香港文匯報訪問時強調，香港第一個五年規劃並非一份「計劃經濟」文件，而是一套具前瞻性的中期規劃；其保障機制亦非到某固定時間才啟動的「一次性評估」，而是涵蓋持續監測、風險管理及適時調整的全過程，「例如航天、生物科技等重點工作在推進過程中遇到法例、制度或資源方面的瓶頸，特區政府便須及早識別問題並作出處理，確保規劃能隨實際情況有序推進。」她表示，目前尚未就成立第三方評估機制作出定論，但社會團體、專業界別、學者及傳媒一直就五年規劃提出建議，實際上已構成重要的民間監察力量，特區政府會積極參考，持續完善規劃落實工作。

謝小華強調，發展必須建基於穩定，香港要維持社會和制度穩定，才能凝聚各界力量，持續推動長遠建設。她並引用宋代理學家朱熹的《朱子語類》中「書不記，熟讀可記；義不精，細思可精。惟有志不立，直是無着力處」的句子指出，若沒有志向和清晰方向，社會便無從着力。

她指出，香港不能只依賴既有進出口貿易或傳統金融模式；在面對關稅政策變化、去中心化金融、區塊鏈、代幣化及人工智能等新趨勢下，香港必須及早部署。制定第一個五年規劃後，香港可依託國家在全球發展中，發揮「一國兩制」下「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，對接國家「十五五」規劃，在世界變局中找準可依靠、可着力的方向，及早布局新興產業，為長遠發展注入動能。

多項AI驗證規劃具前瞻性

對於有部分聲音質疑香港五年規劃是否意味走向「計劃經濟」，謝小華重申，五年規劃是一份具前瞻性的中期發展策略，採用「新興產業」等用語，是為了更精準對接國家「十五五」規劃中具特定內涵的概念，確保香港發展部署與國家政策方向相銜接，讓本港企業、科研團隊和社會各界更準確把握相關發展機遇。她更透露，團隊曾將規劃內容交由多個人工智能系統分析，詢問當中是否存在「計劃經濟」式指標，「答案是沒有。不同人工智能系統的分析結論均認為，這是一份具前瞻性的策略規劃。」

在約束性指標的設定上，她指規劃須兼顧發展目標與外圍環境變化。以本地生產總值為例，香港經濟表現受進出口、金融和服務業等多項因素影響，難以預先訂下具體數字，但特區政府會以維持合理經濟增長為目標，並參考相近經濟體的表現，檢視香港的發展差距。至於勞動生產力等指標，目標不只是維持不跌，而是持續提升，部分範疇更力爭達至全球領先水平。特區政府會透過每年的施政報告回顧已完成工作，檢視進度較慢的項目和評估資源投放成效，並交代下一階段將會推進的措施，使五年規劃的長遠部署與年度施政安排一脈相承。

感激市民始終心繫香港

作為主理香港第一個五年規劃統籌及編制工作的政策局局長，謝小華指在為期兩個月的公眾諮詢收集到逾1.7萬份意見中，最令她感動的是收到一些以實體郵寄方式送達的來信。她說：「有長者撕下舊通勝月曆紙，並在背面仔細寫下對改善生活環境及居住條件的期望。」同時，亦有一些已移居海外多年的港人得知香港正制定第一個五年規劃，主動分享對香港未來發展的看法，並就香港應如何把握機遇、改善民生提出意見。她說：「這些質樸而真摯的文字，反映港人始終心繫香港，對香港前景充滿信心、期待與希望的願景。」

謝小華坦言，未來五年推動規劃的過程中難免會遇到不同困難和問題，特區政府亦未必能完全滿足每名市民的所有期望，但必定會「以人為本」，期望市民日後覺得香港是一個更好的地方，能夠安居樂業，生活得更有幸福感。

港推動更具競爭力大灣區標準

參與粵港澳大灣區建設是香港第一個五年規劃的重要內容之一，涉及粵港澳三地不同的制度、法律及監管規則。香港特區政府政制及內地事務局局長謝小華在接受香港文匯報訪問時表示，推動大灣區協作的關鍵之一，是在各方均有自身規則的前提下透過規則銜接、相互配合及適度彈性，促進人流、物流、資金流和信息流更便捷流動，為各方創造更大發展空間。

謝小華以知識產權為例指出，部分申請人已在香港取得專利或相關認證，但進入內地市場後，按現行規則或仍須重新辦理全部程序。特區政府可研究在保障制度要求的前提下，簡化部分程序和加快處理，讓創新成果更快進入內地市場。她又以「藥械通」為例指出，內地藥物能否在港使用，以及香港審批藥物能否進入大灣區市場，均涉及兩地審批制度和程序，需不斷磨合及相互配合。

她表示，香港在「一國兩制」下擁有本身法律制度和獨立關稅區地位，並長期熟悉國際規則，具備獨特優勢。因此，香港可把部分國際規則與大灣區發展需要結合，推動形成更具競爭力的大灣區標準，「既擴大本港市場，亦協助企業將服務和標準推展至更廣闊市場。」

北都是推動人才創科教育產業長遠發展引擎

香港第一個五年規劃與新一份施政報告一脈相承，從長遠方向到具體措施，加快北部都會區建設及聚焦深化愛國主義教育等重點工作。施政報告更指出，特區政府康文署正與中國國家博物館、中國共產黨歷史展覽館等對接，籌劃在古洞北設立介紹國家發展和成就的博物館，展示國家在科技、體育和文化等的高速發展和輝煌成就。香港特區政府政制及內地事務局局長謝小華近日在接受香港文匯報訪問時強調，北都絕非單純地產項目，而是推動人才、創科、教育和產業發展、改善市民居住環境的長遠發展引擎。她並指出，愛國主義教育須細水長流，透過交流、研習和親身體驗，讓香港青年逐步建立國家認同。

北都有大片尚待發展的土地，但謝小華強調，北都絕非單純的地產項目，更不應只從「炒樓」或土地買賣角度去理解。她指出，國家「十五五」規劃和香港第一個五年規劃均對北部都會區作出重點部署，正是因為北都關乎香港長遠發展，旨在突破香港過去較依賴「造地、賣地」及土地增值的發展思維，成為帶動人才、科技、教育、產業和改善居住環境的發展引擎。

她指出，北都擁有河套香港園區、新田科技城等重要平台，特區政府會發揮主導和引導作用，推動院校加強科研、吸引人才，並促進科研成果在港落地轉化，創造更多優質就業和創業機會，同時深化與粵港澳大灣區的協同發展。她說：「北都的土地規劃不只着眼住宅和商業用途，亦會預留空間發展大學、科研設施及創科園區，為青年提供更多元、貼近產業需要的教育和培訓，以及在北都從事創科創業的機會。」

新一份施政報告亦提到會繼續與內地有關部門溝通磋商，納入更多愛國主義教育設施，持續豐富香港的愛國主義教育資源；同時在古洞北設立介紹國家發展和成就的博物館，以彰顯香港參與國家發展的角色和「一國兩制」獨特優勢。謝小華強調，愛國主義教育是一項細水長流、潛移默化的工作，「既要讓青年認識國家，更要透過親身體驗、文化交流和歷史學習，逐步建立國家認同。」

推動愛國主義教育 加深青年對國家認識

謝小華表示，各政策局一直從不同範疇推動愛國主義教育，透過青年交流及安排學生到內地考察研習，加深青年對國家的認識；不少學校亦會自行組織學生到內地學習、交流和參賽，「現時已有愈來愈多年輕人『用腳投票』，主動到內地參與不同活動，他們對國家的認識已更為深入。」但她指出，「愛國情懷」難以量化，而愛國主義教育的根本是讓青年了解自己的根源、身份及文化傳承，從而培養對家庭、社會和國家的責任感。