集思廣宇｜五年規劃配合施政報告　香港治理模式全面升級

文/李廣宇

16日，行政長官李家超發表香港首份五年規劃，並隨即公布2026年施政報告，這是香港回歸祖國近三十年來，首次制定涵蓋經濟社會各領域的五年規劃，標誌着特區治理邁向「中長期戰略謀劃」的歷史性躍升。事實上，五年規劃是特區政府堅持和完善行政主導、提升治理效能的重大舉措，是主動對接國家發展戰略、更好融入和服務國家發展大局的戰略需要，社會各界要凝心聚力、團結力量，支持特區政府實現有助於高質量發展的行動綱領。

社會各界都知道，過去香港特區都以年度的施政報告為主軸，未曾有過屬於香港的五年規劃，如今行政長官李家超帶領政府上下制定香港五年規劃，標誌着香港治理邏輯從「年度政策」向系統化、前瞻性治理演進，治理模式以至效能，都全面且長遠地提升。

在香港五年規劃定出長遠目標以及方向後，施政報告隨即提出跟進、落地的政策，兩者互相配合又互相支持。今年是國家「十五五」規劃開局之年，香港五年規劃重中之重的工作，就是承接國家賦予香港的中心、高地定位，一步步把香港的規劃以及發展對接國家的戰略。故此，今次香港五年規劃以及施政報告的發布，對上承接國家的戰略規劃，對下提出發展經濟、改善民生的舉措，讓香港不再看短期、看目前，而是看長遠、看未來，讓市民有願景、商界有方向、投資者有信心。

細看香港五年規劃，秉持七個理念，提出五大主要目標，並且在指標設計上，訂立22個主要目標，包括5個「約束性指標」及17個「預期性指標」，連同規劃其他部分，合共105個指標，充分體現目標的可量化、可監察、可問責。李家超也明確指出，「約束性指標」必須做到，若無法實現須問責。筆者認為，既然藍圖已經擘畫，就必須執行到底，特區政府訂出包括「約束性指標」在內的不同指標，足見特區政府有決心，要在經濟、民生等發展上，為香港拚出新方向、新出路。

作為勞工界立法會議員，同時從事創新科技工作，筆者留意到在創科指標，規劃設定本地創新活動總開支佔GDP比重由2024年的1.63%力爭2030年後達3%，製造及新型工業產業增加值佔GDP比重由3.8%升至5.5%。筆者認為，以往香港有金融、貿易等優勢產業，可能會忽略了其他產業，其實香港有五間世界百強大學，連同不同的科研機構，有堅實的基礎研究、科研實力，特區政府銳意提高創新活動、新型工業等佔比，意味香港將要成為一個發展更為均衡的社會，而且加強創新活動等開支，也指明將來的香港，可以更好地實現「南金融、北創科」的格局。

在今日世界，誰掌握科技，誰就有更大的話語權，香港要建設國際創新科技中心，除了增加創新活動等開支，推動人工智能發展也是必要舉措，除了施政報告的一系列措施，規劃也將人工智能列為核心戰略產業，以「AI+」賦能各行各業。筆者相信，做好「AI產業化」以及「產業AI化」的核心工作，配合香港「背靠祖國、聯通世界」的金融、法制等優勢，香港要發展創科，優勢定必更加明顯，更為容易取得成功。

今日大家看到的規劃，在過去幾個月，特區政府費盡心思，集合社會各界的智慧，最後編制出既能配合國家「十五五」規劃，又能符合香港發展情況的香港五年規劃以及施政報告。無論是規劃以至施政報告，都與我們的生活、未來發展息息相關，特區政府已為香港未來，謀劃了清晰、可行且有願景的方向，社會各界也要參與其中，一同把願景化為現實，把規劃化為成果，將來的香港，包括北部都會區發展，將為我們以及下一代，提供更理想的發展空間，更美好的生活土壤。

（作者為工聯會副理事長、立法會議員、香港I.T.人協會會長、中華海外聯誼會理事）