一文讀懂香港首個五年規劃：六大範疇、五大目標勾勒發展藍圖

（香港文匯報記者 嚴鍇華、常麗娟、黃子晉）香港特區行政長官李家超昨日公布香港第一個五年規劃涉及六大範疇，包括強化四大中心、人才集聚高地建設；發揮國際化優勢，全面強化國際競爭力；加快北部都會區建設，引領空間格局優化；深化粵港澳大灣區建設，搭建全球合作網絡；切實提升民生福祉，完善民生保障體系；以及統籌發展和安全，提升公共治理效能。此外，首個五年規劃共設105項指標，當中22個屬於主要指標，涵蓋經濟、創新及建設發展，民生及環保範疇，並設有強化五年規劃實施保障機制，特區政府將根據實際情況對五年規劃進行中期調整。 

據政府消息人士介紹，五年規劃共有105項指標，包括22項主要指標，另有57項及26項指標分布於各範疇專欄和章節，「若按範疇分類，『強化四大中心、人才集聚高地建設，鞏固提升國際競爭優勢』的指標最多，共有45項；牽涉民生的有37項；涵蓋北都建設亦佔20項，以及3項關於公共治理。」

五年規劃設5主要目標

經濟發展取得新突破。鞏固提升「四中心、一高地」，即鞏固和提升香港作為國際金融、航運、貿易中心及國際航空樞紐地位，加快建設國際創新科技中心，並打造國際高端人才集聚高地等。

國際競爭力和影響力持續提升。深化國際法律及解決爭議服務中心、區域知識產權貿易中心建設，香港作為亞太區國際法律及解決爭議服務中心的影響力顯著增強。擴大優質高等教育，吸引更多非本地學生來港就學及全球頂尖人才和創新團隊落戶香港，提高經濟發展動能和提升國際競爭力。

北部都會區建設加速提效。以北都作為高等教育和創新科技發展的主要增長引擎，推動教育、科技、人才一體化發展，透過產業園區、大學，以及科研機構協同發展，形成「產、學、研」深度融合的創新生態圈。

民生福祉顯著改善。持續改善社會民生，優化公共服務，提升醫療、教育、房屋、安老等民生領域的服務水平。加強勞工權益保障，完善就業支援措施，社會保障體系更精準到位。

融入和服務國家發展大局取得重大進展。積極參與國家重大戰略，深化粵港澳大灣區建設，推進前海、南沙、河套重大合作平台建設，加強與內地城市在科技創新、產業協作、基礎建設互聯互通方面的合作，對標國際高標準經貿規則，構建大灣區規則銜接試驗田。

為確保目標的落實，除行政長官每年向國家主席和中央政府述職時，報告五年規劃實施情況外，五年規劃亦設有強化實施保障機制，建立「五年規劃統領、年度施政落實、財政預算支持、年度述職匯報」機制。行政長官的年度施政報告為落實五年規劃訂定年度工作方案，將定期對五年規劃實施情況進行監測、評估、考核，並根據實際情況對五年規劃進行中期調整。政府消息人士表示，五年規劃作為特區政府的施政方向，若有所調整必然會告知公眾。

五年規劃與施政報告定位與關係

五年規劃

●香港全面對接國家「十五五」規劃，首次制定五年規劃，牢牢把握國家發展機遇

●是香港未來五年的經濟和社會發展藍圖，是前瞻性、策略性和方向性的指導文件

●是經濟和民生藍圖

施政報告

●是落實五年規劃的年度報告和行政長官因應實際情況的年度施政重點，兩者一脈相承、關係密切

●因應國際環境、經濟預期和動態，調整每年部署，制定工作指標，落實藍圖，並闡述年度施政重點、重大工程和基建項目

財政預算案

●為施政報告中所提出的重點政策、重大項目提供所需的財政資源與資金支持，確保各項目標能有序落地實施

五年規劃五大主要目標

一、經濟發展取得新突破

二、國際競爭力和影響力持續提升

三、北部都會區建設加速提效

四、民生福祉顯著改善

五、融入和服務國家發展大局取得重大進展

五年規劃七大理念

一、堅持「一國兩制」方針

二、堅持民生為本

三、堅持行政主導

四、堅持改革創新

五、堅持「有效市場」和「有為政府」相結合

六、堅持統籌發展和安全

七、堅持規劃務實有為

北都「熟地」五年產出量增至900公頃

香港第一個五年規劃就經濟、創新及建設發展、民生及環境保護三大範疇制訂22項主要指標，包括5項約束性指標，如要求北都「熟地」五年產出量從120公頃增至900公頃，累計增長7.5倍。

另外4項指標分別為單位本地生產總值碳排放，在2030年須比2024年累計降低32.5%；零碳能源在發電燃料組合中所佔比例由2024年的25%提升至2030年的30%；大氣PM2.5平均濃度由2025年的每立方米15微克，降至2030年每立方米少於14微克；全港地表水水質指標整體達標率則由2025年的高於88%增至2030年高於90%。

在經濟、創新及建設發展方面，五年規劃設置北部都會區「熟地」五年產出量方面的約束性指標，以及13項預期性指標，包括實質本地生產總值增長以2025年的3.6%為基準年，2030年目標為保持在合理區間、各年視實際情況提出；本地創新活動總開支佔本地生產總值，從2024年的1.63%力爭在2030年提升至3%；製造及新型工業產業增加價值佔本地生產總值比重，從2024年的3.8%力爭在2030年提升至5.5%等。

民生方面，設有4項預期性指標，分別為2025年就業人士每月就業收入中位數為22,200元，目標是與經濟增長趨勢同步；因罹患四大非傳染病而早逝的風險，從2024年的7.3%降低至2030年的6.9%；每千人口對應的醫生比由2025年2.25人提升至2030年的2.43人，以及2024─25年度18,000元的人均公共醫療衞生經常性開支維持上升。