來論 | 把握AI時代機遇 香港大有可為

文：何志平

國家主席習近平17日在上海出席2026世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議開幕式並發表主旨講話，習近平主席指出，「中方認為，各國應當秉持以人為本、向上向善理念，讓人工智能成為促進共同繁榮、維護共同安全的一個重要動力源，攜手構建公正合理的全球人工智能治理體系。」中國着眼全人類共同利益和福祉，立足時代大勢堅持開放共贏與創新突破、鼓勵包容兼蓄、倡導和衷共濟，致力於構建公正合理的全球人工智能治理體系。當前人工智能技術迭代提速，既蘊含巨大機遇，也面臨風險挑戰。在全球生成式人工智能競爭格局中，香港最有希望率先實現城市綜合治理全面人工智能化。

提升人工智能治理 應對時代挑戰

新一輪科技革命和產業變革奔湧向前，人工智能正以前所未有的深度與廣度跨越山海、滲透千行百業，重塑全球發展格局。世界主要國家也加速將人工智能植入經濟發展、社會運行的各個領域。人工智能技術創新不僅呈現群體性突破，也面臨多重結構性難題。

其一是規則碎片化與標準缺失。目前全球尚未形成統一的治理規則和倫理標準，各國治理理念差異較大，歐美發達國家與發展中國家在管控尺度上存在顯著分歧。現有治理機制多由發達國家主導（如G7、OECD等），缺乏可落地、可執行統一方案，導致行業標準不一，難以適配全球化AI產業發展格局。

其二是數字鴻溝與資源分配不均。算力、高質量數據、技術主權和人工智能人才等高度集中在少數國家和企業，數據供給不足、滯後及跨境流動、算法倫理、技術濫用等治理難題凸顯，發展中國家往往只能充當技術的被動消費者和風險承擔者，難以平等參與治理決策。尤其是個別國家動輒將技術、數據、規則、標準泛安全化、政治化，技術壁壘抬高發展門檻，令全球人工智能治理碎片化，各國技術合作受阻，全球智能鴻溝持續拉大，加劇發展不平衡。

其三是安全風險防控體系不完善。隨着大模型和智能體技術的普及，AI技術濫用、深度偽造、數據洩露等風險持續攀升。當前行業缺乏成熟的全鏈條風險管控機制和快速應急體系，且技術迭代速度遠超治理體系的完善速度，導致法律滯後和責任歸屬模糊。

構建全場景產業應用完整鏈條

今年世界人工智能大會有18家香港AI創科企業亮相「香港科技館」，集中呈現人形機器人、智能語音、網絡安全、智慧交通等多元領域創新成果，進一步彰顯香港在人工智能浪潮中，依託「一國兩制」獨特制度優勢，打造國際創新科技中心的蓬勃生態與硬核實力。在國家人工智能發展戰略中，香港是「引進來、走出去」的橋頭堡與安全緩衝帶，既能對接國際先進AI技術與合規標準，又能依託國家強大的產業底座，擔任國家大模型國際化與數據跨境流動的安全試驗田。

在國家深入實施「人工智能+」行動中，香港不僅是國際先進AI技術與合規標準「引進來」的橋頭堡，更是中國前沿技術「走出去」的接口，助力內地企業對接國際規則並擴展海外市場。

香港AI發展步伐穩健，對AI接受度高，並在金融、法律、醫療等高信任度專業服務領域應用活躍，適合測試「Agentic AI」（自主智能體）的人機責任邊界與可控自治模式。特區政府近年推行「AI產業」與「全民AI培訓」雙軌戰略，成立香港人工智能研發院，建立產學研協作平台，啟動創科引導基地，集聚近千家AI企業，還計劃於2029年前營運沙嶺數據園區，屆時可提供相當於目前36倍的算力支持。此外，香港生成式人工智能研發中心已推出本地化大模型及「港話通」「港文通」等應用，致力讓AI惠及每一位市民。