商務部：中美探討降稅框架安排　正徵求意見將盡快實施

香港文匯報訊（記者 朱燁）今年5月，美國總統特朗普訪華後，中美雙方宣布將成立貿易理事會，討論對等降稅等合作，同時還將設立投資理事會。對此，商務部外國投資管理司司長孟華婷23日在國新辦發布會上回應指出，目前，中美雙方經貿團隊正在就貿易理事會架構、職能、運行模式等具體安排保持密切溝通，並探討推進各自300億美元規模的對等降稅框架安排。

孟華婷表示，美國總統特朗普訪華期間，中美兩國元首確定了「中美建設性戰略穩定關係」新定位，肯定雙方經貿團隊達成總體平衡積極的成果，其中，雙方同意建立貿易理事會和投資理事會。

保持密切交流 拓展雙邊貿易

孟華婷透露，目前，中美雙方經貿團隊正在就貿易理事會架構、職能、運行模式等具體安排保持密切溝通，並探討推進各自300億美元規模的對等降稅框架安排。中方正在就相關降稅安排建議廣泛徵求國內企業、商協會、地方政府以及美資企業商協會等利益相關方意見，美方也在就貿易理事會及對等降稅安排徵求公眾評論意見。雙方將保持密切交流，盡快商定具體產品降稅安排並推動實施，進一步拓展雙邊貿易。

「我們相信，兩個理事會將為兩國務實討論貿易和投資領域彼此關切提供平台，有利於雙方交流政策、拓展合作、管控分歧，推動中美雙方經貿磋商由『危機式應對』轉向『機制化管理』，維護中美經貿關係穩定。」孟華婷說。

專家：理事會機制降低經貿領域不確定性

商務部研究院研究員周密對香港文匯報表示，從上述官方表述中不難看出，中美雙方在貿易理事會、投資理事會的機制設計層面已經形成一定共識。這一共識，為後續相關機制落地運行、發揮實際作用打下了良好基礎，也是本輪中美經貿磋商十分重要的一項成果。這類積極性制度安排，能夠為兩國妥善處理彼此經貿領域的利益關切創造有利條件，同時也為推進落實雙方其他共識預留出政策空間，具備較強現實意義。

不過，周密也提醒，機制框架的初步達成，並不代表雙方已經在全部議題上形成完全共識，能否最終形成實質性共識，仍然取決於雙方後續共同採取的實際行動，並非僅依靠溝通平台就能夠自然達成一致。但至少搭建起相對有效的溝通平台，依託常態化機制化對話渠道，磋商協調雙邊經貿相關問題。

他認為，達成兩個機制的共識，是中美經貿問題處置進程中一個重要的時間節點，具備一定里程碑意義，為今後處理雙邊經貿分歧提供了可行路徑。相較於缺乏固定溝通渠道，這套機制能夠有效降低經貿領域的不確定性，但最終成效仍有賴於兩國持續開展溝通協調。

降稅安排需優先確定重點覆蓋領域

關於中方提到的廣泛徵求國內企業、商協會意見，周密則表示，廣泛徵求相關市場主體意見，目的是將磋商形成的共識轉化為能夠讓企業實實在在受益的政策舉措。企業、行業協會在中美經貿往來當中扮演着關鍵角色，也理應從經貿關係改善中獲得發展紅利。他提到，針對降稅事項，需要權衡研判，比如確定哪些產品優先納入關稅減免清單，哪些產業領域存在更為迫切的減稅訴求等。「需要注意的是，本次300億美元的降稅規模相對有限，在雙方已加徵關稅的整體盤子當中佔比並不高，因此需要有所取捨，優先確定重點覆蓋領域。」

上半年近4800家外資企業追加對華投資

23日，國新辦就2026年上半年商務工作及運行情況舉行新聞發布會。商務部副部長鄢東指出，商務發展穩中有進，為「十五五」開好局、起好步提供有力支撐。具體表現為消費市場擴容提質、外貿創新發展加快、吸引外資質量提升、國際經貿合作取得新成效等四個方面。其中，外貿以25.5萬億元（人民幣，下同）的進出口規模繼續為國民經濟作出有力貢獻，同時，外資持續看好中國市場，上半年近4,800家外資企業追加對華投資。

外資企業方面，上半年新設外資企業數增長5.3%，引資額4,021.4億元，降幅較去年同期收窄10.2個百分點，5月、6月兩個月均實現了同比正增長，吸收外資呈現出回穩向好態勢。引資結構進一步優化，高技術產業引資增長33.2%，佔比提升至42.4%。外資持續看好中國市場，上半年近4,800家外資企業追加對華投資。

將持續打造「投資中國」品牌

商務部外國投資管理司司長孟華婷表示，從規模上看，外資存量穩固、增量提升。截至2025年末，中國吸收外資存量已接近4萬億美元，今年1—6月新設外資企業同比增長了5.3%，超過53萬家外資企業每年貢獻的稅收大約在2.5萬億。聯合國貿發會議7月發布的《世界投資報告》認為，在充滿挑戰的全球投資環境中，中國引資已顯現穩定跡象。

「下半年，我們將繼續圍繞利用外資固穩促優目標，進一步塑造吸引外資新優勢，做好擴增量、穩存量、提質量各項工作。」孟華婷說，在擴增量方面，將繼續實施高水平對外開放，穩妥有序深化增值電信、生物技術、外商獨資醫院和職業技能培訓機構等領域的開放試點，支持北京市提升國家服務業綜合示範區建設水平。「我們還將加快修訂出台關於外國投資者併購境內企業的規定。我們將持續打造『投資中國』品牌，精心設計一系列投資促進活動。」

同時，孟華婷指出，在提質量方面，我們將落實好鼓勵外商投資產業目錄，引導外商投資有機高分子材料、高效節能磁懸浮動力設備等先進製造業，人形機器人研發、現代高端航運服務等現代服務業，鼓勵外資更多投向中西部和東北等地區。我們將出台舉措，鼓勵外商投資服務業向融合化、數智化轉型，促進生產性服務業向專業化高端化延伸，生活性服務業提質升級，我們還將進一步完善外資研發中心支持政策，便利引進更多外籍高層次人才，加大對創新成果轉化的支持力度，從而為經濟高質量發展增加新動能。

上半年商務工作部分亮點

●消費市場擴容提質：上半年社會消費商品和服務零售總額增長2.7%，服務零售額增長5.3%。

●外貿創新發展加快：上半年貨物進出口25.5萬億元人民幣，增長16.9%，繼續對國民經濟作出有力貢獻。

●吸引外資質量提升：上半年新設外資企業數增長5.3%，引資額4,021.4億元人民幣。結構進一步優化，高技術產業引資增長33.2%，佔比提升至42.4%。外資持續看好中國市場，上半年近4,800家外資企業追加對華投資。

●國際經貿合作取得新成效：

1.推進產供鏈國際合作，上半年對外非金融類直接投資4,531億元人民幣，對外承包工程完成營業額6,063億元人民幣，增長8%。

2.對53個非洲建交國全面實施零關稅舉措，已與38個非洲國家簽署共同發展經濟夥伴關係框架協定，加快與韓國、瑞士等自貿協定升級談判，同各國共享機遇、共同發展。